Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Организация обучения и проверки знаний сотрудников предприятий по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В законах нет строгих правил, как проводить проверку правил техники безопасности и охраны труда. Можно, например, организовать собеседование или письменный тест. Если у предприятия есть такая возможность, тестирование проводят на компьютерах с применением специализированного программного обеспечения.
Комментарий к ст. 225 ТК РФ
1. Как следует из положения ч. 1 комментируемой статьи, обучение работников и проверка их знаний требований охраны труда должны проводиться в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До установления порядка обучения работников по охране труда в соответствии с изложенными правилами применяется Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. совместным Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29. Данный нормативный акт обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями — физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
Обучение работников по охране труда предполагает проведение инструктажа по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций предусматривает проведение вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого инструктажа.
Вводный инструктаж по охране труда проводится для всех принимаемых на работу лиц, а также для переводимых на другую работу, командированных в организацию работников и работников сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающихся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящих в организации производственную практику, и других лиц, участвующих в производственной деятельности организации. Инструктаж проводится по программе, разработанной на основании законодательства с учетом специфики деятельности организации и утвержденной работодателем. Проводит такой инструктаж специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной работы со всеми вновь принятыми в организацию, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, с работниками, выполняющими новую для них работу, а также со строителями при выполнении строительно-монтажных работ на территории предприятия. Инструктаж проводится с каждым работником индивидуально и должен включать в себя демонстрацию безопасных приемов труда. Первичный инструктаж на рабочем месте проводят руководители структурных подразделений организации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
Повторный инструктаж имеет целью повысить уровень знаний правил и инструкций по охране труда и проводится индивидуально или с группой работников одной профессии (бригадой) по программе инструктажа на рабочем месте. Такой инструктаж проходят все работающие не реже чем через шесть месяцев, за исключением тех, кто не связан с использованием инструментов и оборудования.
Внеплановый инструктаж проводится: при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда; при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда; при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.); по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля; при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев); по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, которые напрямую не связаны с обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории и т.п.), при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
Повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственно руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).
Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
2. Работодатель обязан не только проводить инструктаж по охране труда, но и организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу, должно быть организовано работодателем в течение месяца с момента приема на работу или перевода на новую работу указанных лиц.
При подготовке работников рабочих профессий и обучении их другим рабочим профессиям проводится также их обучение по охране труда.
Порядок и особенности проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов
Порядок проведения обучения по охране труда руководителей и специалистов определяется разделом 2.3 Порядка. Оно происходит на базе учебных заведений среднего и высшего специального образования по утвержденным программам. Примерная структура курса утверждена Минтрудом РФ 17.05.2004. В ней даны основные темы, которые должны быть изучены директорами и линейными специалистами компаний.
К ним относятся:
- основы охраны труда на производстве;
- основы управления этой сферой деятельности;
- регулирование отдельных аспектов организации безопасности;
- социальная защита прав пострадавших на производстве.
Согласно п. 2.3.2 Порядка курс обязаны проходить:
- директора фирм;
- заместители директоров и главных инженеров, отвечающих за эти вопросы;
- специалисты, назначенные на должности, связанные с безопасностью рабочих;
- инженерно-технические сотрудники, отвечающие за технадзор;
- педагоги, обучающие предмету на базе средних и высших учебных заведений;
- государственные и муниципальные специалисты, в том числе члены комиссий, проверяющих знания по безопасности труда.
Как проходит проверка знаний
Как уже отмечалось ранее, проверка знаний по ОТ проходит комиссионно на предприятии, то есть распорядительным документом по предприятию назначаются члены комиссии и председатель. В указанное время комиссия собирается и начинает свою работу. На основании подготовленных билетов работники сдают экзамены.
Проверка знаний возможна:
- устно (сотрудник отвечает на вопросы, поставленные в билете);
- путем письменного тестирования (билеты разработаны в виде тестов, они выдаются работникам, после на вопросы они отвечают и вновь передают лицу, выдавшему их);
- дистанционно (то есть сотрудникам выдаются билеты, на которые они отвечают, а затем вновь возвращаются для проверки — эта форма очень удобна и поэтому стала часто применяться).
Проведение оценки знаний заканчивается оформлением протокола и удостоверений. В случае утраты удостоверения его можно восстановить, так как записи в протоколе сохранились.
Шаг 2. Проследите, чтобы работника отстранили
Работника, который не прошел проверку знаний в области охраны труда, нужно отстранить от работы (ч. 1 ст. 76 ТК). У специалиста по охране труда таких полномочий нет, поэтому о результатах проверки знаний проинформируйте руководителя организации в докладной записке. В ней укажите, кто, когда и по какой причине не прошел проверку, а также на какой период его нужно отстранить от работы.
Работника отстраняют от работы на основании приказа руководителя организации. Его оформляет кадровая служба после того, как получит докладную записку с решением директора об отстранении. В приказе указывают основания, по которым сотрудника не допускают к работе, и условия оплаты на этот период. Если он не прошел проверку по своей вине, например уклонился от проверки или не подготовился к сдаче экзамена, зарплату ему не начисляют.
Обратите внимание
Время отстранения кадровики указывают в личной карточке работника — этот период не включают в стаж, по которому предоставляют отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК)
Чтобы отстранение признали законным, на момент проверки знаний у всех членов комиссии должны быть действующие удостоверения. А локальные документы и НПА, по которым обучали работников и проверяли знания, должны быть актуальными.
|
Пример. При проверке знаний работник не смог верно ответить на вопросы комиссии. В организации оформили протокол и по установленным правилам отстранили сотрудника от работы. Работник не согласился с решением комиссии и обратился в ГИТ. В ходе проверки инспектор установил, что удостоверения о проверке знаний требований охраны труда у членов комиссии отсутствуют. Также в протоколе проверки знаний от 17.03.2021 указали нормативно-правовые акты, которые утратили силу в январе 2021 года. Инспектор ГИТ предписанием признал приказ об отстранении незаконным, и работнику оплатили средний заработок согласно статье 234 ТК. |
Внеочередная проверка знаний по охране труда проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:
-
при введении в действие новых или переработанных (дополнительных) законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
-
при изменениях (замене) технологических процессов и оборудования, требующих дополнительных знаний по охране труда обслуживающего персонала;
-
при переводе на другую работу, если новые обязанности требуют от руководителей, специалистов и других должностных лиц дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
-
по требованию Государственной инспекции труда при установлении недостаточных знаний по охране труда;
-
после аварии, несчастных случаев, а также при нарушении руководителями и специалистами или подчиненными им работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;
-
при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Инструктаж на рабочем месте
Значительные изменения коснулись освобождения работников от инструктажа на рабочем месте. Теперь освобождаются те работники, которые работают с офисной оргтехникой (ПЭВМ, принтеры, сканеры и т.д.), на их рабочем месте отсутствуют другие источники опасности, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми.
Что значит формулировка другие источники опасности? Значит ли это, что если есть опасность споткнуться или получить укус от залетевшей в окно осы, то нужно проводить инструктажи на рабочем месте? Минтруд даёт следующее разъяснение по этому поводу: в случае, если по результатам оценки рисков работодателем выявлены иные опасности, непосредственно не связанные с трудовой деятельностью работника (например, опасность падения со ступеней лестниц либо при спотыкании), то информацию о них достаточно донести до работника в рамках вводного инструктажа. Это значит, что можно освободить офисных сотрудников, работающих только с оргтехникой, от инструктажа на рабочем месте.
Второе глобальное изменение коснулось результатов инструктажа: теперь для их фиксирования необязательно использовать журналы. Это значит, что работодатель может вести учет инструктажей в любых удобных ему документах — главное, чтобы в них содержалась следующая информация:
При регистрации вводного инструктажа по охране труда:
а) дата проведения инструктажа;
б) ФИО работника, прошедшего инструктаж;
в) профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж;
г) число, месяц, год рождения работника, прошедшего инструктаж;
д) наименование подразделения;
е) ФИО и должность работника, проводившего инструктаж;
ж) подпись работника, проводившего инструктаж;
з) подпись работника, прошедшего инструктаж.
При регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый), а также целевого инструктажа по охране труда:
Все те же пункты, что и для вводного инструктажа + дополнительные пункты:
а) вид инструктажа по охране труда;
б) причина проведения инструктажа по охране труда (для внепланового или целевого инструктажа по охране труда);
в) наименование локального акта (локальных актов), в объёме требований которого проведен инструктаж.
Обучение и проверка знаний по охране труда
Каждое предприятие, независимо от сферы деятельности, должно организовать безопасные условия труда для всех сотрудников. Частью этого процесса является обучение и проверка знаний по охране труда.
Обязанности работодателя и наемного сотрудника в отношении ОТ регламентируются Трудовым кодексом РФ. Согласно этому документу, задача работодателя – обеспечить условия труда, соответствующие нормам и требованиям безопасности, от работника требуется неукоснительно соблюдать правила и своевременно проходить оценку знаний.
От количества сотрудников зависит, кто будет заниматься обучением и проверкой. Если штат больше 50 человек, закон предписывает создать подразделение по охране труда и ввести дополнительную штатную единицу – специалиста, который и будет выполнять весь спектр работ, связанный с ОТ.
Когда в штате меньше 50 человек, соответствующие обязанности может взять на себя кто-то из сотрудников. Такое решение оформляется специальным пакетом документов – локальных нормативных актов предприятия:
- Приказ об организации службы либо назначении инженера по охране труда;
- Положение;
- Должностные инструкции ответственных сотрудников;
- Список профессий и названия должностей, для кого регулярное прохождение обучения и проверка знаний по ОТ обязательны.
На ответственных за охрану труда возлагаются определенные обязанности:
- Разрабатывать обучающие программы для всех работников.
- Инструктировать при приеме на работу.
- Готовить и реализовывать график обучения персонала.
- Участвовать в работе комиссии по проверке знания требований охраны труда.
Вводить новую должность или давать доп. нагрузку штатному специалисту необязательно, если привлечь подрядчика. Компания «Проверка Труда» готова взять на себя решение задач, связанных с организацией этой работы на предприятии: от составления ЛНА до оценки знаний.
Обучение и проверка знаний по охране труда для руководителей
К руководящему составу относят:
- Работодателей, главных инженеров по охране труда и их заместителей, физических лиц, ведущих предпринимательскую деятельность.
- Руководителей высшего и среднего звена, ИТР, специалистов, руководящих проведением работ в подразделениях и на рабочих местах, а также ответственных за контроль и технадзор.
- Педагогов колледжей, училищ, вузов и учреждений доп. образования, преподающих дисциплины, связанные с охраной труда и безопасностью жизнедеятельности.
- Ответственных за производственную практику.
- Специалистов по охране труда либо работников, на которых возложены соответствующие обязанности на предприятиях (в том числе – члены комиссий по аттестации).
- Уполномоченные лица профессиональных союзов и объединений.
Все эти сотрудники должны проходить обучение при приеме на работу (в первый месяц), а затем – по мере необходимости. Но не реже одного раза в три года, а также – при каждом повышении квалификации. Проводить такое обучение может организация своими силами или специализированные обучающие организации, при наличии лицензии, методик и материально-технической базы. Процесс учебы может включать лекции, семинары, деловые игры, индивидуальные и групповые занятия, компьютерные программы.
Допуск только что назначенных руководителей и специалистов к самостоятельной деятельности возможен только после их ознакомления с должностными обязанностями и пакетом документации по охране труда, а также прохождения проверки знаний.
Заполните форму, и наш эксперт свяжется с вами!
Почему стоит выбрать «Проверку Труда»
Наша компания – это команда экспертов, специализирующихся исключительно на трудовом праве. Вы можете доверить нам решение любых вопросов в этой сфере: от налаживания кадрового делопроизводства на предприятии до решения споров в суде.
Мы предлагаем обучение персонала, проведение очередных и внеочередных проверок знаний по охране труда, а главное – помогаем организовать эту работу на предприятии:
- Составляем все необходимые ЛНА.
- Ведем журналы и другую периодическую документацию.
- Сопровождаем клиентов при проверках всех видов.
Преимущества сотрудничества с нами:
- Профильный опыт. Мы оказываем консалтинговые услуги в узкоспециализированной сфере, поэтому знаем все ее тонкости.
- Экспертная команда. Все наши сотрудники – бывшие государственные инспекторы. Мы знаем, на что нужно обратить внимание, чтобы бизнес работал без сбоев и замечаний со стороны контролирующих структур.
- Гарантированный результат. Мы помогаем с блеском пройти все проверки и избежать штрафов.
- Доступная цена. Мы экономим ваши деньги, решая актуальные вопросы и спасая предприятия от многотысячных убытков.
- Отличный сервис, конфиденциальность, оперативность. Мы ценим вас и ваше время.
Продолжительность обучения
Так, согласно указанному постановлению сроки обучения по охране труда работников определяются работодателем исходя из специфики компании. В частности, при установлении нормативной продолжительности обучения следует принимать во внимание:
- сложности задач, выполняемых работником в пределах своей профессиональной компетенции;
- необходимость использования специального оборудования в работе;
- наличие влияния вредных, опасных или иных негативных факторов на его месте работы;
- статистика нештатных ситуаций на данном месте работы, в том числе с причинением вреда работникам;
- другие факторы, определяющие степень опасности производственных задач на конкретном месте.
Законодательная база при составлении
Важно знать, что такие документы, как протокол и удостоверения, четко заполняются, так как документы могут быть затребованы при расследовании нештатной ситуации или несчастного случая.
Формы вышеуказанных документов можно взять из системы Консультант, а можно разработать и утвердить внутренним актом.
Ответственность за нарушение порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда работников лежит на администрации. При невыполнении требований на руководство организации налагается штраф от 30 до 40 тыс. рублей с дисквалификацией с занимаемой должности.
Провести и осуществлять контроль проведения проверки знаний работающих по ОТ в офисах, промышленных предприятиях обязано руководство организаций.
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
- при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные НПА, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников;
- при назначении или переводе работников на другую работу (до начала исполнения должностных обязанностей), если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда;
- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований НПА по ОТ;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года.
В каком объеме проводить проверку знаний?
Здесь руководствуемся п. 3.3 Порядка 1/29. Внеочередная проверка знаний проводится только по новым или изменившимся государственным нормативным требованиям охраны труда. В 1 квартале 2022 года это, в первую очередь:
- Закон 311-ФЗ от 02.07.2021 о внесении поправок в Трудовой кодекс, в т.ч., в раздел Х «Охрана труда»;
- Примерное положение о СУОТ, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н;
- приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 771н с примерным перечнем ежегодных мероприятий по ОТ;
- приказ Минтруда России от 22.09.2021 № 656н о предотвращении травматизма на территории другого работодателя;
- приказ Минтруда России от 13.05.2021 № 313н с перечнем профессий и должностей, где ограничивается применение труда женщин;
- приказ Минтруда России от 14.09.2021 № 629н о предельных нагрузках для женщин при ручном перемещении и подъеме тяжестей;
- приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 774н об общих требованиях к организации безопасного рабочего места;
- приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 772н о требованиях к правилам и инструкциям по охране труда.
Что важно знать всем работодателям:
- С 1 марта 2022 года вступают в силу поправки в главу Х Трудового кодекса и другие обязательные требования в области охраны труда. До этого момента работодатели обязаны провести внеочередную проверку знаний всех работников.
- Рабочие, а также руководители и специалисты, указанные в п. 2.3 Порядка 1/29, сдают экзамен, с оформлением протокола и записью в удостоверении о внеочередной проверке знаний. Прочие сотрудники проходят внеплановый инструктаж, с отметкой в соответствующем журнале.
- Внеочередную проверку знаний можно организовать в комиссии на предприятии. Но её члены предварительно проходят внеплановое обучение в лицензированных образовательных организациях.