Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде чем разбираться, как получить статус малоимущей семьи в 2022 следует уточнить, кто входит в состав рассматриваемой семьи. Это важно, поскольку от этого зависит, чьи доходы учитывать при составлении заявки, и чьи документы принимать во внимание. Под составом семьи подразумеваются те лица, которые проживают под одной крышей, являются родственниками по крови или документам и имеют общий бюджет. То есть они ведут совместное хозяйство, не только имеют общий доход, но и совместно несут расходы.
Стоимость жилья, в котором нуждается семья, с учетом нормы площади жилья на человека, устанавливается по формуле (п. 2.1 Методики, утв. Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП).
Так, стоимость площади жилья равна произведению цены 1 квадратного метра на общую площадь необходимого жилья. Цена 1 квадратного метра устанавливается для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилья и соответствует утвержденной средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в крупнопанельных домах типовых серий.
Общая площадь необходимого жилья для обеспечения семьи по норме рассчитывается по формуле НЖП × ЧЧС – ОПЧС, где:
- НЖП – норма жилой площади на 1 человека (в Москве это 18 кв.м);
- ЧЧС – число членов семьи;
- ОПЧС — общая площадь жилья, в отношении которого члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.
На какие пособия и льготы может претендовать малоимущая семья
Если мы смогли немного разобраться как получить статус малоимущей семьи, давайте поговорим о том, на какие льготы могут претендовать люди с рассматриваемым статусом. Малообеспеченным семьям можно получить целый список полезных льгот и пособий. Например, малообеспеченные семьи могут рассчитывать на специальное пособие для ребенка, которое выдается каждый месяц. Отдельно малообеспеченным семьям полагается ежемесячная денежная выплата на детей 3-7 лет. Также дети могут быть отправлены в группу кратковременного пребывания.
Жилищные проблемы также будут частично решены, поскольку малоимущие семьи могут рассчитывать на субсидию, которую нужно тратить на покрытие счетов за жилищно-коммунальные услуги. Также государство помогает малообеспеченным семьям получить лучшее жилье или привести в порядок уже имеющуюся недвижимость.
Студенты получают социальную стипендию от государства, а гости Крыма, Краснодара, Алтайского и Ставропольского края могут не платить курортный сбор. Не говоря уже о том, что рассматриваемые лица в 2022 году получают существенную материальную, вещевую и продовольственную помощь от государства. А с некоторых пор семьям с этим статусом полагается бесплатная юридическая консультация.
Например, чтобы получить продовольственную помощь, нужно иметь специальный документ – оповещение от соцработников. Для владельцев соц. карты москвича изготавливается электронный сертификат на продовольствие. На баланс насчитывается две тысячи баллов, что эквивалентны такому же количеству рублей. Их можно потратить на покупку продуктов в некоторых магазинах Москвы. Если социальной карты нет, оформить льготу также можно. Только в этом случае не нужно искать магазины самостоятельно. Можно сразу на руки получить продовольственный набор на предусмотренную сумму.
Также малоимущий гражданин в 2022 году может получить вещевую помощь, то есть, одежду, обувь и т.п. Обычно такая поддержка предназначена для пожилых граждан, инвалидов, а также семей с детьми. Кроме того помощь может быть предназначена на покупку товаров длительного пользования. В частности, на покупку такой необходимой бытовой техники, как холодильник. Адресная соц. помощь для семей с детьми, предусматривает возможность купить за накопленные баллы детские товары. Если у граждан нет социальной карты, без помощи они не останутся. Только чтобы её получить, придется обратиться в местный центр социального обслуживания.
Отдельная категория социальной помощи, это ежемесячное пособие на детей у которых малоимущая семья. Получить его можно на каждого ребенка пока ему не исполниться 18 лет. Чтобы получить его, нужно подать заявление. Это способны сделать как родители, так и опекуны ребенка. Повышенное пособие получат родители-одиночки, родители ребенка на которого второй родитель не платит алименты (уклоняется от них), родитель ребенка, чей второй родитель – военнослужащий на службе (сержант, старшина, солдат и курсантов). Но семьи не могут получать одновременно выплату на детей 3-7 лет и пособие как малообеспеченные.
Как получить помощь малоимущей семье: выплаты, пособия и субсидии
На получение адресной вещевой помощи (в первую очередь речь идет об одежде и обуви) могут претендовать граждане пожилого возраста и инвалиды, семьи с детьми, а также другие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации и остро нуждающиеся в социальной поддержке. Если вы хотите получать адресную вещевую социальную помощь, вам потребуются:
- заявление об оказании адресной социальной помощи;
- документ, удостоверяющий личность заявителя, содержащий сведения о месте жительства в городе Москве.
- социальная карта москвича (если вы претендуете на получение товаров длительного пользования);
- документ, содержащий сведения об обстоятельствах, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, для признания его нуждающимся в социальном обслуживании;
- сведения о доходах гражданина и членов его семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих обращению о предоставлении социального обслуживания (за исключением сведений о размерах пенсий по инвалидности и (или) по старости, которые выплачиваются государственным учреждением — отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области).
- документ, подтверждающий личность представителя (в случае обращения представителя);
- документ, подтверждающий полномочия представителя (в случае обращения представителя).
Большинству категорий граждан, претендующих на бесплатную квартиру, достаточно подтверждения статуса, включенного в перечень социальных льгот (на основании заключения врача или справки с работы). Людям с низким уровнем дохода придется доказать свое финансовое положение, чтобы получить жилье по договору социального найма. Совокупный заработок всех членов семьи должен быть меньше прожиточного минимума, который устанавливает региональная власть. Причем учитывается не только зарплата, но и проценты от вкладов и депозитов, доход от сдачи квартир в аренду, гонорары, стипендии, пенсии и алименты от бывших супругов. Чтобы получить статус малоимущей семьи, нужно подать заявку в местный муниципалитет.
Помимо низкого уровня заработка, гражданин должен подтвердить один из дополнительных критериев, по которым он может претендовать на квартиру. Это может быть отсутствие жилья или недостаточная площадь с учетом количества проживающих — менее 10 кв. м на человека. На положительное решение о выдаче ключей влияют многодетность (трое и более детей), статусы матери-одиночки и сироты. Кроме того, государственная комиссия может навести справки о репутации заявителя на работе и среди соседей, а также обратить внимание на условия проживания: умение поддерживать чистоту и порядок, сохранять квартиру в пригодном для жизни состоянии.
При оценке имущественной обеспеченности учитывается стоимость всего имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Это земельные участки, гаражи, машины, доли, акции, паенакопления в ЖСК и т. д. При этом стоимость жилых помещений в расчет не берется. Законом предусмотрено, что стоимость земельных участков (долей, паев) учитывается по кадастровой (нормативной) стоимости.
Но иное имущество уже считается по рыночной стоимости:
а) дачи, гаражи, иные строения, помещения и сооружения, за исключением жилых помещений;
б) транспортные средства: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые) суда и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством;
в) паенакопления в жилищных, жилищно-строительных, гаражно-строительных, дачно-строительных и иных кооперативах;
г) имущественные доли (паи), акции. Если гражданин не согласен с произведенной оценкой, то он вправе привлечь независимого оценщика, но уже за свой счет.
Документы на жилье малоимущим
Чтобы встать на очередь на жильё и получить его, необходимо не только подтвердить статус малоимущей семьи, но и статус семьи, которая нуждается в улучшении жилищных условий.
Для получения статуса малоимущих нужно принести в жилищный отдел следующие документы:
- справку о составе семьи. Если документы подаются через МФЦ, то эта справка оформляется сразу же на месте;
- документы, подтверждающие доходы. К таковым могут быть отнесены:
- справка о доходах по форме 2НДЛФ;
- справка о размере получаемой пенсии;
- справка о размере получаемой стипендии;
- справка о размере получаемых алиментов;
- справка о размере получаемых пособий;
- декларация по форме 3НДЛФ, если один из членов семьи занимается предпринимательской деятельностью;
- справка о получаемых дивидендах от размещённых в различных компаниях акций;
- иные документы, которые могут подтвердить тот или иной вид дохода в данной семье;
- паспорта всех членов семьи, которым уже исполнилось 14 лет;
- свидетельства о рождении детей, которым ещё не исполнилось 14 лет;
- свидетельство о заключении или прекращении брака либо судебных решений о прекращении брака;
- трудовые книжки всех трудоспособных членов семьи или справки из Центра занятости населения, если кто-то из них имеет официальный статус безработного;
- документ о подтверждении права владения или права на проживание в данном жилище;
- выписки из ЕГРП в отношении каждого из членов семьи о составе и стоимости налогооблагаемого имущества. Получить эту справку можно в местном отделении Росреестра или распечатать с сайта Госуслуги;
- если кто-то из членов семьи имеет инвалидность, то необходимо представить справку МСЭ;
- копию начальной страницы сберегательной книжки или лицевой стороны банковской карточки, на которую будет приходить материальная помощь.
Для постановки на учёт в качестве нуждающихся нужны следующие бумаги:
- справки из кадастровой, регистрационной палаты, БТИ, которые подтверждают, что у семьи нет собственного или муниципального жилья. Ели же такое жильё имеется, то нужны справки о том, что семья «не помещается» на такой площади;
- если жильё признано аварийным, то решение специальной комиссии;
- справка о составе семьи, то есть обо всех, кто имеет постоянную регистрацию на данной жилплощади;
- если в семье есть официально безработные, то справку из Центра занятости;
- если дети — школьники или студенты, то справки с места учёбы;
- если семья живет в общежитие или коммунальной квартире, дополнительно на каждого человека предъявляется санитарный паспорт.
Как оформить статус малоимущей семьи?
После того как вы определились с тем, что вы и ваши родственники можете быть признаны малообеспеченными, можно переходить к оформлению документов. Начать стоит с подготовки. Перечень необходимых бумаг будет приведен ниже. Подготовив документы, стоит обратиться в отдел социального обслуживания. Также прийти с документами для признания семьи малоимущей можно в районный многофункциональный центр или подать заявку онлайн через портал «Госуслуги».
После того как документы и соответствующее заявление будут поданы, малоимущему семейству останется подождать десять рабочих дней. Принятым заявление считается с тех пор, как оно прошло регистрацию. На регистрацию же сотрудникам отдела социального обслуживания выделяется один день. Когда решение о том, будут ли люди признаны малообеспеченными, приняли, заявителя должны будут уведомить о нем в течение трех дней с момента принятия этого самого решения.
Стоит отметить и то, что стать малоимущим официально человек может бесплатно. Государственная пошлина за эту услугу не оплачивается. Придется заплатить только за подготовку ксерокопий документов и за консультацию юриста, если вы за ней обратитесь. Ксерокопии в некоторых случаях снимают бесплатно в госучреждении, в которое вы обратились.
Завершается процедура признания семьи малообеспеченной тем, что заявителю выдается справка о том, что его семейство признано малоимущим. Если в присвоении такого «звания» отказано, то человеку направят оповещение.
Справка о признании человека малообеспеченным выдается ему на руки работником отдела соцзащиты. Если человек не придет в госучреждение для того, чтобы получить эту справку в течение месяца, то бумага будет отправлена по почте.
Вопросы улучшения жилищных условий
Как встать на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.
51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Решение о признании семьи нуждающейся в жилых помещениях принимает орган местного самоуправления в соответствии с учетной нормой площади жилого помещения, действующей на территории данного муниципального образования.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.
Основания и порядок признания семьи малоимущей регулируются Законом Московской области от 22.12.
2017 № 231/2017-ОЗ «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее — Закон Московской области).
В соответствии со ст.
49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен Законом Московской области от 12.12.2005 № 260/2005-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закон).
Пунктом 1 ст. 2 Закона определено, что на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории Московской области не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и признанные малоимущими в соответствии с Законом Московской области.
Статья 4. Расчет дохода членов семьи за расчетный период
1. Малоимущими гражданами признаются жители города Москвы, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.
2. Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.
3. Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.
Финансирование из федерального бюджета отводится на обеспечение квадратными метрами следующих категорий граждан:
- Малоимущих лиц.
- Детей-сирот после выпуска из детдомов, окончания учебных учреждений.
- Принимающих участие в ВОВ, а также членов их семей.
- Лиц, которые лишились крыши под головой вследствие стихийных бедствий.
- Жильцов тех зданий, которые по решению комиссии были признаны находящимися в ветхом состоянии.
Эти категории лиц обладают возможностью получения первоочередного права на жилплощадь. Финансы на обеспечение нуждающихся выделяются не только из федеральной казны, но и из бюджетов субъектов РФ.
В соответствии с местными нормативными документами, финансы дополнительно выделяются на следующих категорий граждан:
- Членов семейств, в которых имеются дети-инвалиды, а также на совершеннолетних инвалидов.
- Инвалидов и ветеранов боевых действий.
- Лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
- Родителей 3-х детей, матерей, занимающихся воспитанием малышей в одиночку.
Нюансы жилищного поведения на рынке услуг
Несмотря на имеющееся законодательство есть ряд нюансов, обойти которые практически невозможно. Читая закон – вроде бы человек нуждающийся, применяя поправки – нет. Итак, существенные мелочи:
- для каждого региона РФ есть свои нормы квадратных метров на человека. По ФЗ – это 12 м 2 , на такой минимум должны опираться региональные власти как на базовый;
- если гражданин не может купить квартиру даже при помощи различных государственных субсидирований, то ему могут предложить жилье из муниципального фонда и возможностью дальнейшей приватизации;
- если площадь меньше установленного норматива, то власти проходят по каждому жильцу, вдруг среди них тот, у кого нет прописки или на стороне есть жилье;
- когда человек проживает в условиях, которые включают в себя несколько критериев отбора (маленькое жилье, ветхое, аварийное и т.п.), то субсидия дается только по 1 пункту;
- статус нуждающегося нужно подтверждать ежегодно, если вдруг у претендента в новом году стала больше зарплата или он получил в наследство жилье, то его снимают с очередников.
При выделении нового жилья, претендентов рассматривают не только с точки зрения нуждаемости, но и по возрасту, полу, приобретенным болезням, инвалидности. Так, мать и сын-подросток, а равно как мать и брат с сестрой (старше 9 лет) не могут проживать в одной комнате. Им положены разные помещения.
Своя комната должна быть и у пожилого человека, а две семьи с детьми, ранее проживающие в одной малогабаритной квартире, могут рассчитывать на отдельное жилье.
Малоимущим разъяснили права // ВС опубликовал обзор о практике предоставления им жилья
Верховный суд (ВС) РФ опубликовал обзор практики по спорам о праве малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилье по договорам социального найма. Обзор охватывает судебную практику за 2013 и 2014 годы. ВС отмечает, что основная причина, по которой малоимущие снимаются с учета, — утрата оснований, которые давали право на получение жилья. Судя по делам, которые приведены в обзоре, органы власти трактуют эти основания достаточно широко. Впрочем, суды в целом правильно применяют законодательство в этой сфере, признает ВС.
Перечень оснований для снятия с учета граждан, нуждающихся в жилье (ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса (ЖК)), является исчерпывающим, подчеркнул ВС. В деле, приведенном в обзоре, жительница сельского поселения в Томской области получила от местных властей земельный участок для ведения подсобного хозяйства. В связи с этим администрация поселения сняла ее с учета, однако суды восстановили заявительницу в списках нуждающихся в жилье, так как в ЖК говорится только о предоставлении участка для строительства жилого дома.
Не может служить основанием для снятия с учета и изменение нормы площади жилого помещения после того, как гражданин уже был поставлен на учет (п. 7). Так, администрация городского округа в Свердловской области снизила норму жилья с 15 до 10 кв. м на человека и сняла с учета семью из трех человек, проживавших в квартире площадью 37,3 кв. м. Администрация посчитала, что по новым правила семью следует считать обеспеченной жильем. Однако суды указали, что исходить надо из нормативов, существовавших на момент постановки семьи на учет. В данном случае нет оснований считать, что жилищные условия семьи улучшились, решили суды.
Об улучшении жилищных условий не свидетельствует и приобретение гражданином права собственности на жилье, признанное непригодным для проживания (п. 8). К такому выводу пришел ВС Республики Марий Эл. Местный житель, состоявший на учете как нуждающийся в жилье, получил в наследство от умершей матери половину доли в праве собственности на дом, который, впрочем, был негоден для проживания. Тем не менее администрация посчитала, что гражданин улучшил свои жилищные условия, и сняла его с учета, однако суды признали такие действия необоснованными.
Если состав малоимущей семьи изменился, то расчет размера доходов в целях подтверждения статуса производится с учетом нового члена семьи (п. 5). Так, семья из трех человек во Владимирской области была признана малоимущей в 2009 году, а 2013-м в ее состав был включен отец заявительницы. При перерегистрации для постановки на учет нуждающихся в жилье администрация города отказала семье в признании малоимущей, так как при новом расчете среднемесячных доходов учла и нового члена семьи.
Также ВС разъяснил, как поступать, если лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилье, временно отсутствуют по месту жительства. Если суды установят, что такое отсутствие действительно носило временный характер, то снимать с учета лиц нельзя (п. 5). Так, житель одного города уехал на лечение в другой город. За это время администрация сняла его с учета, но суды с этим не согласились. В другом случае семья не смогла проживать в квартире после пожара и временно жила в другом месте. Снятие с учета этой семьи суды также признали незаконным.