Новый профстандарт специалиста по охране труда

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новый профстандарт специалиста по охране труда». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Профессиональные стандарты разработаны для того, чтобы помочь работодателям, разным сообществам, образовательным учебным заведениям профобразования и прочим организациям, упорядочить и стандартизировать свою деятельность.

Для чего нужны профстандарты?

Позиция государства изложена в Постановлении Правительства РФ №23 от 22 января 2013 года.

«Профессиональные стандарты применяются:

а) работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

б) образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

в) при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.»

Какие штрафы предусмотрены за несоблюдением профессиональных стандартов специалистом по охране труда?

Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда» (приказ 274н) действует с 1 июля 2016 года. Поэтому с этого времени в случае выявления государственным инспектором труда несоблюдения профессиональных стандартов, к работодателю могут быть применены меры инспекторского реагирования, в том числе административные штрафы.

Пункт 1 статьи 5.27 Нарушение трудового законодательства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1000 до 5000 руб.; на юридических лиц – от 30000 до 50000 руб.

Пункт 4 статьи 5.27 За повторное нарушение наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 20000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 10000 до 20000 руб.; на юридических лиц — от 50000 до 70000 руб.

Сейчас наиболее часто подвергаются штрафу должностные лица за доступ к работе сотрудника по охране труда, у которого нет профильного образования или без должной переподготовки по охране труда. (Данное требование прописано как профессиональных стандартах, так и в ЕКСД).

Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда», утвержденный в 22.04.2021 году приказом 274н Минтруда России является одним из важнейших документов в работе специалиста по ОТ.

Корректировки с сентября 2022 года

По новым правилам переобучение охране труда не нужно проходить, когда у сотрудника изменяется должность или структурное подразделение, название рабочего места, но остаются прежними риски, трудовая функция, требования к безопасности труда. Также не нужно переобучаться, когда срок действующего обучения не закончился.

Нужно учитывать, что правила обучения по охране труда касаются лишь трудовых отношений.

Кроме того, с сентября 2022 года действуют новые правила аккредитации центров, а с марта 2023 года действие старых аккредитаций приостановят. Если компания не успеет переаккредитоваться по новым правилам, с сентября 2023 года она будет исключена из реестра. Соответственно, при заключении договора на обучение по охране труда на следующий год нужно проверять актуальность аккредитации в реестре Минтруда.

Обучение требованиям охраны труда

Данное обучение подразумевает:

1. Обучение общим вопросам охраны труда и работе системы управления охраной труда. Его проходят директор и его замы, на которых возложены обязанности по охране труда, специалисты по охране труда, члены комиссий по охране труда и аттестационных комиссий, а также иные уполномоченные сотрудники представительных органов. Все указанные лица проходят обучение в учебных центрах.

Обучение общим требованиям охраны труда проходят начальники структурных подразделений и их замы, но обучаться можно в своей компании.

Обучение проводится не меньше 16-ти часов, один раз в три года и в течение 60-ти календарных дней с даты трудоустройства работника.

1. Обучение безопасным методам и способам выполнения работ при наличии вредных или опасных производственных факторов. Обучение связано со спецоценкой и оценкой профессиональных рисков.

Данный вид обучения проходят начальники структурных подразделений и их замы, специалисты по охране труда, члены аттестационных комиссий и комиссий по охране труда, лица, которые проводят инструктажи по охране труда, а также уполномоченные лица по охране труда профсоюзов и иные уполномоченные сотрудники представительных органов. Все указанные лица проходят обучение в учебных центрах.

Кроме того, обучаться должны конкретные специалисты и рабочие, и они могут проходить обучение в организации.

В процессе обучения четверть времени должно быть в форме практических занятий при общей длительности программы в размере 16-ти часов. Обучение осуществляется один раз в три года и не позже 60-ти календарных дней с даты трудоустройства работника.

1. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, имеющих повышенную опасность. Проводится по тем сотрудникам, которые выполняют работы повышенной опасности, а также по лицам, которые ответственны за организацию, исполнение и контроль работ, характеризующихся повышенной опасностью.

Проверьте аптечки на предприятии и в служебных автомобилях — к ним пересмотрели требования. Теперь в аптечках для предприятий больше современных средств для оказания первой помощи. Добавили еще одно изотермическое спасательное покрывало и упаковку стерильных салфеток. Изменили требования к бинтам: понадобятся 4 штуки размером 5 м × 10 см и 4 штуки — 7 м × 14 см. Фиксирующий лейкопластырь нужен шире — размером не менее чем 2 × 500 см. Из состава аптечек исключили стальные английские булавки со спиралью, пакет перевязочный медицинский с герметичной оболочкой, блокнот для записей формата А7, авторучку.

В автомобильных аптечках бинты малых размеров, стерильные бинты и бактерицидные пластыри исключили из состава, а медицинские маски добавили (требования, утв. приказом Минздрава от 08.10.2020 № 1080н). В футляр также потребовали вложить инструкцию по оказанию первой помощи с аптечкой, ее разработал и утвердил Минздрав (Инструкция Минздрава от 09.10.2020).

Если срок годности ваших аптечек еще не закончился, продолжайте их использовать. Годными комплектами на предприятии и в автомобилях можно пользоваться до 2025 года. Если нужны новые аптечки, приобретайте их в соответствии с введенными правилами.

Изучите новые полномочия инспекторов ГИТ

Ознакомьтесь с законами о реформе контрольно-надзорной деятельности. Один из них вступил в силу 1 ноября 2020 года, второй вступит — с 1 июля 2021 года. Контролерам запретили проверять по требованиям, которые вступили в силу до 1 января 2020 года, и штрафовать за их несоблюдение. С 1 января 2021 года они могут предъявлять только те требования из НПА, которые официально опубликовали. При проверках следите, чтобы инспекторы не выходили за рамки своих полномочий.

Ввели две даты, когда НПА вступают в силу: 1 марта или 1 сентября. В любом случае с момента, когда документ официально опубликовали, и до начала его действия должна пройти пауза не меньше трех месяцев. Поэтому если приказ Минтруда опубликовали, например, в январе, вступить в силу он сможет не раньше сентября.

Обращайтесь за официальными разъяснениями спорных требований закона. Ведомствам, которые приняли обязательные требования, разрешили официально разъяснять их. Контролеры должны руководствоваться такими разъяснениями. Если разъяснения не содержат новых обязательных требований, не меняют смысл существующих и не выходят за рамки компетенции, работодатели и работники вправе их признавать и применять.

Оценивать работу контролеров по количеству проверок и размеру назначенных штрафов прекратят. Упор сделают на профилактику правонарушений и предотвращение ущерба. С 1 июля 2021 года появятся такие виды профилактики, как самообследование, консультирование, профилактический визит (Федеральные законы от 31.07.2020 № 247-ФЗ и 248-ФЗ).

Внедрение и обеспечение работы СУОТ

Далее в таблице представлены квалификационные требования специалиста по охране труда на 2020 год в части его функции по организации на предприятии работоспособной системы охраны труда.

Требования к квалификации
Основные требования к образованию специалиста по охране труда и обучению	Практический опыт работы	Особые условия допуска к работе
1. Высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или соответствующим ему направлениям (специальностям) по обеспечению безопасности производственной деятельности. 2. Либо высшее образование и дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда. 3. Либо среднее профессиональное (это новые требования к специалисту по охране труда) образование + дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) в области охраны труда	Нет требований При наличии среднего профессионального образования стаж в области охраны труда – от 3-х лет	При наличии у работодателя опасных производственных объектов нужна соответствующая подготовка и аттестация в области промышленной безопасности Основание: ст. 9 Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Как видит новый профстандарт для специалиста по ОТ Минтруд?

Государство повышает требования в области охраны труда и рекомендует работодателям отбирать на должности специалистов по охране труда высококвалифицированные кадры. Новый документ, утвержденный Минтрудом, вскоре заменит действующий профстандарт, причем изменения будут внесены практически в каждый его раздел.

Ключевое изменение – должностная дифференциация специалистов по охране труда, учитывающая квалификацию сотрудников. То есть следующее разделение:

1. Обеспечение функционирования СУОТ в организации:
   • младший специалист по ОТ (без опыта работы)
   • специалист по ОТ (при среднем профессиональном образовании стаж работы в отрасли – не менее 3-х лет)
   • главный (ведущий) специалист по ОТ (при высшем образовании – стаж работы в области ОТ — не менее 3-х лет, при среднем профобразовании – не менее 4-х лет)
2. Руководство — планирование, разработка, совершенствование СУОТ и оценки профрисков:
   • руководитель службы ОТ
   • начальник отдела по ОТ
   • начальник управления по ОТ (высшее профильное образование, или профессиональная переподготовка в области охраны труда и опыт работы от 5 лет)
3. Экспертиза эффективности мероприятий, направленных на обеспечения функционирования СУОТ:
   • эксперт по условиям и охране труда
   • консультант по условиям и охране труда и управлению профрисками
   • инструктор по условиям и охране труда (высшее образование, возможно профпереподготовка в области ОТ, дополнительное образование о программе повышения квалификации по оценке профрисков, стаж в ОТ – не менее 5 лет)
4. Стратегическое управление рисками в организации:
   • заместитель руководителя организации по управлению профрисками
   • руководитель направления (подразделения) по управлению профрисками в организации (высшее образование, возможно профпереподготовка в области ОТ, дополнительное образование о программе повышения квалификации по оценке профрисков, стаж в ОТ – не менее 5 лет, не менее 2 лет руководства проектами, подразделением в области ОТ, внутреннего контроля или аудита)

Смотрите в таблице, какие должности и уровни квалификации Минтруд видит в сфере охраны труда.

№ пп	Уровень квалификации; Возможные наименования должностей	Группа трудовых функций	Квалификационные требования
1	6 Младший СОТ СОТ Главный (ведущий) СОТ	А	Высшее образование — бакалавриат и профессиональная переподготовка при непрофильном образовании Либо Среднее профессиональное образование, программы переподготовки, стаж не менее трех лет Опыт работы для главного специалиста: 3 года при ВО; 4 года при СПО.
2	7 Начальник службы (отдела, управления) охраны труда	В	Высшее образование (магистратура, специалитет) Профессиональная переподготовка при непрофильном образовании Стаж работы пять лет в области охраны труда
3	7 Эксперт (консультант, инструктор) по условиям и охране труда	С	Как в п. 2 + Повышение квалификации в сфере оценки профессиональных рисков раз в три года
4	8 Заместитель руководителя организации (руководитель направления, подразделения) по управлению профессиональными рисками	D	Как в п. 3 + Опыт работы 5 лет в области охраны труда: из них не менее 2 лет руководителем проектов или начальником службы охраны труда, внутреннего аудита

Как обучить руководителей и специалистов

Организуйте обучение требованиям охраны труда и проверку знания в течение 60 календарных дней с момента приема на работу или перевода на другую работу (п. 62 Порядка обучения № 2464). Работник не может приступать к работе, пока не пройдет проверку знания (абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК). Поэтому в интересах работодателя провести проверку знаний как можно скорее.

Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда проходят с отрывом от работы. Это значит, что работник обучается не на рабочем месте, а в организованном для учебы месте, например, учебном классе работодателя и в учебном центре. Сохраните за работником место работы и средний заработок (ст. 187 ТК).

Допускается обучать по программе А полностью и по программе Б и В в части теории дистанционно (п. 66 Порядка обучения № 2464).

Обучение специалистов проводят по программе Б внутри организации. Допустимо не проводить обучение по данной программе работникам и их руководителям, которые (п. 54 Порядка обучения № 2464):

• используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд самой организации, бытовую технику, которая не участвует в технологическом процессе производства, и отсутствуют другие источники опасности;
• условия труда оптимальные и допустимые по результатам спецоценки.

Обучение руководителя организации, его заместителя, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководителей филиалов и их заместителей, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, проводят по программе А в учебном центре (п. 44 и п. 52 Порядка обучения № 2464). Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Обучение руководителей структурных подразделений организации и филиалов и их заместителей проводят по программам А и Б внутри организации. Периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Порядка обучения № 2464). Продолжительность обучения по каждой программе – не менее 16 часов (подп. «б» п. 46 Порядка обучения № 2464).

Как пройти профессиональную переподготовку по ОТ?

Пройти переподготовку по охране труда можно на базе любого высшего или среднего профессионального образования. Для поступления достаточно комплекта документов и подачи заявки на обучение. Вступительные экзамены, как в вузе, сдавать не надо.

Профпереподготовка – отличный вариант, если получить образование по техносферной безопасности нужно быстро и недорого. К тому же программы ДПО обновляются гораздо чаще и быстрее, чем программы бакалавриата в вузах. Как правило, такие обновления происходят каждый раз при изменениях законодательства, трудовых функций работников, требований к их знаниям и умениям. Поэтому вы получаете самую свежую информацию.

Можно обучиться охране труда за счет работодателя, если он заинтересован в том, чтобы именно вы закрывали этот фронт работ. В системе ДПО это довольно доступно – около 10-15 тысяч рублей за полный курс.

По результатам успешного обучения образовательное учреждение обязано выдать вам диплом о профессиональной переподготовке установленного образца, дающий право ведения профессиональной деятельности в новой сфере.

Требования к квалификации

У инженера по охране труда должно быть высшее техническое образование либо достаточный стаж

Если требуется организовывать и обеспечивать контроль за системой ОТ в целом, то необходимо иметь следующие данные:

1. Образование должно быть высшим техническим, например «Безопасность в техногенной сфере», главное, чтобы все соответствовало этой должности. Здесь можно не иметь опыта работы, но если на участке имеются опасные производства, то аттестация по этим направлениям обязательна.
2. Если образование среднее либо дополнительное, то есть у сотрудника есть специальная подготовка по направлению ОТ, то стаж должен составлять как минимум 3 года.
3. При профессиональном или дополнительном образовании тоже предполагается возможным работать инженером по ОТ.

Для инженера по ОТ и ТБ существуют некоторые квалификационные требования. К таковым относятся:

1. Обладание знаниями в области ОТ с учетом требований трудового законодательства. А также все нормативные документы необходимо периодически мониторить, чтобы вносить изменения или дополнения в локальные акты предприятия или выдавать определенные предложения администрации организационной структуры.
2. Высшее образование должно быть полным и завершенным, не допускается, чтобы учеба не была окончена, а сотрудник допущен к работе.
3. Опыт работы всегда лишь приветствуется, а еще немаловажно проработать как минимум три года в техносфере.
4. Взаимодействие с проверяющими органами. Личные качества характера сотрудника в области ОТ и ТБ никогда не будут лишними в его работе, так как умение лояльно и демократично общаться — это одно из условий успеха работы. Необходимо уметь правильно ставить вопросы и уметь разговаривать с людьми, в том числе находить подход к любому человеку.
5. Как правильно расследовать возникновение несчастного случая на производстве, должен знать любой инженер по ОТ.

➤ Профстандарт специалиста по охране труда: как применять

В 2014 году утвердили новый профстандарт для специалиста по охране труда, но вопросов по его применению меньше не стало. В статье мы расскажем, в каком случае профстандарт применять обязательно, а в каких документ носит рекомендованный характер.

• Из статьи вы узнаете
• Для чего разработан профстандарт «Специалист в области охраны труда»
• В каком случае работодатель обязан применять профстандарт
• В каком случае применение профстандарта имеет лишь рекомендательный характер
• Полезные материалы:
• Должностная инструкция специалиста по охране труда по профстандарту № 524н

Обязателен ли профессиональный стандарт для специалиста по охране труда?

Несколько актуальных вопросов по теме: Как применить профессиональный стандарт?

Что такое профессиональный стандарт?

Профессиональный стандарт (профстандарт) – это характеристика квалификации, которой должен обладать сотрудник для выполнения определенного вида профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ).

Стандарт может быть разработан как для определенной должности или профессии (например, для педагога, программиста), так и на виды деятельности (например, управление персоналом, СМИ).

В настоящее время работа по утверждению профессиональных стандартов еще не завершена. В перспективе они заменят единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС ) и единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (ЕКСД ).

• На официальном сайте Минтруда России ведется Реестр профессиональных стандартов.
• Когда применять профстандарты?
• Работодатели могут применять профстандарты в следующих случаях:

• при формировании кадровой политики и в управлении персоналом;
• при организации обучения и аттестации сотрудников;
• при разработке должностных инструкций, тарификации работ;
• при присвоении тарифных разрядов;
• при установлении систем оплаты труда.

Это указано в подпункте «а» пункта 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. № 23.

Какие организации обязаны применять профстандарты?

Профстандарты обязательны к применению в части наименования должностей, если выполнение работ связано:

• с предоставлением компенсаций;
• с предоставлением льгот;
• с наличием ограничений.

Это требование содержится в абзаце 3 части 2 статьи 57 Трудового кодекса РФ.

В этих случаях наименование должности должно быть указано в соответствии с утвержденным профстандартом. А если стандарт еще не утвержден, то в соответствии с квалификационными справочниками.

С 1 июля 2016 года обязанность применять профстандарты не только в части наименований должностей, но и в части требований к образованию, знаниям и умениям появилась еще у ряда работодателей. Поправки в Трудовой кодекс РФ вводят порядок применения профстандартов.

В обязательном порядке требуется применять профстандарты, если требования к квалификации сотрудника установлены нормативными правовыми актами (Закон от 2 мая 2015 г.

№ 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», вступает в силу 1 июля 2016 года).

Категории работников, для которых установлены требования к квалификации, приведены в таблице.

Категории работников	Основание
Авиационный персонал, экипаж воздушных судов	Статьи 53 , 56 , 57 Воздушного кодекса РФ
Адвокаты	Статья 9 Закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ
Аудиторы	Статьи 4 , 11 Закона от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ
Водителей организаций, которые осуществляют перевозки автомобильным и городским наземным электрическим транспортом	Приказ Минтранса России от 28 сентября 2015 г. № 287
Специалисты и медработники по оказанию психиатрической помощи	Статья 19 Закона от 2 июля 1992 г. № 3185-1
Главные архитекторы	Часть 5 статьи 22 Закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ
Главбухи в ПАО, страховых организациях, НПФ, акционерных инвестиционных фондах, управляющих компаниях паевых инвестиционных фондов и других организациях, ценные бумаги которых допущены к обращению на торгах, органах управления государственных внебюджетных фондов	Часть 4 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ
Главбухи кредитных и некредитных финансовых учреждений	Пункт 7 статьи 7 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ
Государственные гражданские и муниципальные служащие	Статья 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, статья 9 Закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ
Работники, занятые на подземных работах	Часть 1 статьи 330.2 ТК РФ
Работники, занятые на работах с химическим оружием	Статья 7 Закона от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ
Работников, непосредственно связанных с движением транспорта	Статья 328 ТК РФ
Медиаторы	Статья 16 Закона от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ
Медики и фармацевты	Статья 69 Закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ
Научные работники	Статья 4 Закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ
Нотариусы	Статья 2 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1
Органы управления и работники профессионального участника рынка ценных бумаг, клиринговой организации	Статья 10.1 Закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ, статья 6 Закона от 7 февраля 2011 г. № 7-ФЗ
Охранники	Статья 11.1 Закона от 11 марта 1992 г. № 2487-1
Педагоги и иные работники образовательных организаций	Статья 331 ТК РФ, статьи 46 , 52 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ
Прокуроры	Статья 40.1 Закона от 17 января 1992 г. № 2202-1
Работники в сфере госзакупок в рамках Закона № 44-ФЗ	Часть 6 статьи 38 , часть 23 статьи 112 Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ
Работники области профессионального консультирования, профессионального подбора, психодиагностики и коррекции	Пункт 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 27 сентября 1996 г. № 1
Руководители службы управления рисками, службы внутреннего контроля, службы внутреннего аудита кредитной организации	Указание Банка России от 1 апреля 2014 г. № 3223-У и др.
Сварщики	Правила , утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30 октября 1998 г. № 63
Сотрудники органов внутренних дел	Статья 9 Закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ
Сотрудники Следственного комитета России	Статья 16 Закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ
Спасатели	Статья 9 Закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ
Специалист по охране труда	Статья 217 Трудового кодекса РФ
Специалисты в области ветеринарии	Статья 4 Закона от 14 мая 1993 г. № 4979-1
Специалисты и должностные лица страховых организаций	Статья 32.1 Закона от 27 ноября 1992 г. № 4015-1
Стажеры нотариуса, помощники нотариуса	Статья 19 , 19.1 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1
Судебные приставы	Статья 3 Закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ
Судьи	Статья 4 Закона от 26 июня 1992 г. № 3132-1

Если по указанным должностям или направлениям деятельности утверждены профстандарты, то с 1 июля 2016 года работодатели обязаны соблюдать их. В остальных случаях, если требования к квалификации законодательством не установлены, профстандарты продолжают носить рекомендательный характер.

Обязателен ли профстандарт для специалиста по охране труда?

Да, обязателен. В статье 217 Трудового кодекса РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь «соответствующую подготовку или опыт работы в этой области».

Похожие записи:

• Что делать, если пришел штраф на проданный автомобиль?
• О сделке дарения земельного участка в 2023 году
• Какой надо платить штраф за просроченный паспорт и можно ли его избежать