Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Составляем Положение о комиссии по трудовым спорам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Трактовка норм ТК РФ работниками и работодателями может различаться. Так возникает трудовой спор. Создание трудовой комиссии (комиссии по трудовым спорам, КТС) позволяет рассматривать и решать подобные проблемы внутри организации, не прибегая к помощи третьих лиц. Исключение составляют лишь случаи, рассматриваемые, согласно законодательству, в судебном порядке.
В процессе регулирования трудовых отношений в организации с целью конкретизации требований действующего трудового законодательства и подзаконных актов, регламентации процессов организации и управления трудом, его условиями и в рамках реализации политики управления персоналом работодатель издает:
- акты, принимаемые единолично исполнительным органом (генеральным директором) в пределах полномочий, предоставленных ему уставом организации/положением о ней (структура и штатная численность, штатное расписание, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции, приказы и распоряжения, являющиеся правовыми актами);
- акты, принимаемые с учетом мнения представительного органа работников, причем в некоторых случаях ТК РФ устанавливает, что представлять интересы работников может только выборный орган первичной профсоюзной организации (например, ст. 105 ТК РФ), а в отдельных ситуациях такое обязательное требование отсутствует. К актам данной группы относятся положения об аттестации работников, системе мотивации, об оплате труда, премировании и других стимулирующих выплатах работникам организации, а также положение о системе нормирования труда, перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, графики сменности и правила внутреннего трудового распорядка, которые, как правило, оформляются как приложения к коллективному договору. Локальный нормативный акт данной группы может быть подписан/утвержден или в редакции, устраивающей обе стороны, или в редакции, подготовленной работодателем, даже если представительный орган работников не согласен с проектом;
- акты, принимаемые работодателем по согласованию с представительным органом работников по правилам, установленным коллективным договором (если коллективный договор подписан и содержит подобные правила). С учетом согласия представительного органа работников утверждаются положения о персонале, об участии работников в управлении организацией, о комиссии по трудовым спорам и т.п., организационные документы, которые не могут быть подписаны/утверждены при отказе представительного органа работников дать согласие на принятие соответствующего…
Комиссия по трудовым спорам
Комиссия по трудовым спорам является первичным органом предприятия. Создаётся в соответствии с распоряжением руководителем организации. В её состав должны входить представители работодателя, которых он назначает лично, и представители работников, выбираемые на общем собрании путём голосования.
При учреждении органа предприятие обязано поинтересоваться мнением профсоюзной организации. Инициатива по формированию комиссии может исходить как со стороны работодателя, так и со стороны работников. Для издания соответствующего приказа потребуется согласие обеих сторон. Если одна из сторон согласие не даёт, следует обращаться в суд.
Основной задачей органа является решение возникших между работником и работодателем трудовых споров в досудебном порядке. Необязательно при каждом удобном случае обращаться в суд. Если стороны будут не удовлетворены решением комиссии, обжаловать его можно в суде.
Рассмотрение трудовых споров происходит во время заседаний. Таких может быть большое количество, и в ходе каждого из них представители комиссии по трудовым спорам обязаны составлять протокол совещания по установленному организацией образцу.
В документе должны присутствовать время проведения совещания, сведения о явке участников (к этой группе относятся эксперты, специалисты и свидетели, которые приглашены комиссией либо какой-либо из сторон). Протокол содержит заявления участников, важные ситуации, происходящие на заседании, а также представленные копии документов, справки и иные подтверждающие доводы сторон доказательства.
В целом, совещания, проводимые комиссией по трудовым спорам, схожи с судебными заседаниями.
Запомните! Комиссия обязана иметь самостоятельную печать, а не использовать ту, что имеется у работодателя.
Основания и причины возникновения
Основаниями возникновения трудового спора выступают юридические разногласия между работодателями и работниками в различных сферах деятельности:
- трудоустройство и увольнение;
- условия и охрана труда;
- повышение квалификации сотрудников;
- правоотношения коллектива с руководством;
- социальные гарантии.
Среди наиболее распространенных причин подобных конфликтов можно назвать следующие:
- низкая юридическая грамотность руководителей (плохая осведомленность относительно норм действующего законодательства, игнорирование прав работников и др.);
- плохая организация труда на предприятии;
- нечеткий перечень трудовых обязанностей каждого из сотрудников;
- несоответствие квалификации и уровня профессионализма работника занимаемой им должности;
- напряженный морально-психологический климат в коллективе;
- стиль руководства, вызывающий недовольство персонала;
- незнание работниками норм трудового законодательства, своих прав и обязанностей.
На практике существует еще множество причин возникновения конфликтов между работниками и работодателем.
В каком порядке принимается решение комиссией по трудовым спорам
Изложим тезисно основные особенности данной процедуры:
- Срок — максимум 10 календарных дней с момента принятия заявления от сотрудника (абз. 2 ст. 387 Трудового кодекса РФ).
- Рассмотрение спора проводится только в присутствии сотрудника или его представителя, обладающего соответствующими полномочиями, либо в его отсутствие — при наличии письменного заявления такого сотрудника.
- Приглашение специалистов, свидетелей, иных сотрудников, чьи разъяснения необходимы для объективного и справедливого рассмотрения спора, разрешается.
- Для квалификации заседания комиссии по трудовым спорам (далее — КТС) как правомочного необходимо присутствие на нем не менее 50% от числа представителей каждой стороны, входящих в состав членов КТС.
- Решение принимается на основе результатов тайного голосования. Для этого необходимо простое большинство голосов (абз. 1 ст. 388 ТК РФ). Надлежит учесть, что решение принимается, если за него отдали свои голоса более ½ присутствовавших участников заседания — членов комиссии. При этом не играет роли, представители какой стороны оказались в большинстве. Например, работодатель ссылался на то, что из 5 представителей с его стороны только 4 смогли участвовать в заседании (против 5 членов КТС со стороны работника), однако суд отклонил данный довод (решение Нижнеилимского райсуда Иркутской обл. от 13.05.2016 по делу № 2-498/2016).
В какой срок подлежит исполнению решение комиссии по трудовым спорам
После того как КТС приняла свое решение в отношении трудового спора, сторонам отводится 10 дней на его оспаривание. Если оно так и не было обжаловано, в течение 3 дней после истечения названного срока решение КТС подлежит исполнению (абз. 1 ст. 389 ТК РФ).
Если же решение не было исполнено в регламентированный срок и при этом никто из сторон не перенес рассмотрение спора в суд, работник правомочен обратиться в КТС за специальным удостоверением (абз. 2 вышеназванной нормы). Данный документ по своей правовой природе является исполнительным, и, основываясь на нем, судебный пристав правомочен осуществить исполнение решения КТС. Срок представления упомянутого удостоверения приставу — не более 3 месяцев с момента его получения.
Однако если сотрудником были пропущены сроки обращения за удостоверением (в течение 1 месяца со дня принятия решения КТС) и/или представления приставу для исполнения, КТС при наличии объективных оснований может восстановить названные сроки.
В каком порядке принимается решение комиссией по трудовым спорам
Изложим тезисно основные особенности данной процедуры:
- Срок — максимум 10 календарных дней с момента принятия заявления от сотрудника (абз. 2 ст. 387 Трудового кодекса РФ).
- Рассмотрение спора проводится только в присутствии сотрудника или его представителя, обладающего соответствующими полномочиями, либо в его отсутствие — при наличии письменного заявления такого сотрудника.
- Приглашение специалистов, свидетелей, иных сотрудников, чьи разъяснения необходимы для объективного и справедливого рассмотрения спора, разрешается.
- Для квалификации заседания комиссии по трудовым спорам (далее — КТС) как правомочного необходимо присутствие на нем не менее 50% от числа представителей каждой стороны, входящих в состав членов КТС.
- Решение принимается на основе результатов тайного голосования. Для этого необходимо простое большинство голосов (абз. 1 ст. 388 ТК РФ). Надлежит учесть, что решение принимается, если за него отдали свои голоса более ½ присутствовавших участников заседания — членов комиссии. При этом не играет роли, представители какой стороны оказались в большинстве. Например, работодатель ссылался на то, что из 5 представителей с его стороны только 4 смогли участвовать в заседании (против 5 членов КТС со стороны работника), однако суд отклонил данный довод (решение Нижнеилимского райсуда Иркутской обл. от 13.05.2016 по делу № 2-498/2016).
Подсудность трудовых споров регулируется ст. 23-32 ГПК РФ.
Основная часть конфликтов (ст. 60 ТК РФ) рассматривается трудовыми комиссиями предприятий или в территориальных инспекциях. Но в них не решаются следующие вопросы:
- о восстановлении на работе после увольнения;
- выплаты задолженности по заработной плате;
- по необоснованному отказу в трудоустройстве;
- о незаконном переводе на другую должностную позицию;
- об изменении статьи и даты увольнения;
- претензии по дисциплинарному взысканию;
- споры о подтверждении факта возникновения трудовых отношений;
- о выплате заработной платы за вынужденный прогул;
- по нарушению правил использования личных данных;
- по случаям дискриминации различного вида.
Для защиты перечисленных прав работника исковое заявление по трудовому спору направьте в районный суд (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Суд рассматривается как последняя инстанция. Представитель профсоюза окажет вам поддержку — это разрешено процедурой.
В мировой суд (ст. 23 ГПК РФ) обращаются:
- для выдачи судебного приказа по трудовому спору;
- с целью взыскания невыплаченной заработной платы, отпускных, компенсаций и иных причитающихся сумм.
Работодатель тоже вправе подать иск в районный суд:
- для взыскания материального ущерба с виновного работника;
- если он зарегистрирован как ИП или является религиозной организацией.
Несколько слов о территориальной подсудности: с 2020 года работник вправе обратиться в суд по месту жительства (ч. 6.4 ст. 29 ГПК РФ). Это относится к работе в филиалах и представительствах иногородних организаций. Для взыскания материального ущерба с виновного работника работодатель подает иск в районный суд по месту жительства ответчика или по месту нахождения организации, а истец выбирает для обращения место исполнения контракта, трудового договора (ч. 9 ст. 29 ГПК РФ).
Период, в течение которого надо подать заявление
Каждый сотрудник имеет возможность обратиться в комиссию в период, который не превышает трех месяцев со дня возникновения спора или конфликта с работодателем.
В свою очередь члены комиссии обязаны рассмотреть поступившее заявление не позже, чем в течение десяти рабочих дней, и принять по нему справедливое и обоснованное решение.
Если сотрудник по каким-либо уважительным причинам пропустит срок подачи заявления, то комиссия имеет право рассмотреть дело по существу (т.е. без учета временных рамок). Важное условие: повод для запоздания с заявлением должен быть действительно серьезным и уважительным, подкрепленным соответствующими объяснительными документами.
Удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решений
Если решение по трудовому спору, принятое комиссией по трудовым спорам (далее — КТС), не было исполнено в надлежащий срок, данным органом работнику выдается специальное удостоверение. На основании такого удостоверения судебный пристав в дальнейшем произведет исполнение решения КТС (ст. 389 Трудового кодекса РФ — далее ТК РФ).
При этом надлежит учесть следующее:
- за таким удостоверением работник может обратиться по истечении 13 дней с момента вынесения КТС решения (10 дней на оспаривание плюс 3 дня на собственно исполнение), но не позже 1 месяца;
- срок, отводимый на передачу удостоверения приставу, — не более 3 месяцев со дня его получения работником;
- если какая-либо из сторон трудового договора в течение упомянутого срока обратилась с заявлением о передаче данного спора для его разрешения в судебном порядке, удостоверение выдано не будет;
- если сотрудником по объективным основаниям был пропущен срок обращения за таким удостоверением или срок его представления приставу, КТС может восстановить этот срок.
ВАЖНО! Удостоверение КТС обладает такой же юридической силой, как и судебный акт. Кроме того, такие удостоверения прямо отнесены законом к исполнительной документации (п. 4 ст. 12 закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ). Поэтому, если требования работника были удовлетворены КТС, то обращаться за их повторным удовлетворением в суд не нужно. Однако взыскать моральный ущерб, проценты по правилам ст. 236 ТК РФ и судебные расходы вполне реально (например, решение Привокзального райсуда г. Тулы по делу № 2-290/2016).
Заявление в КТС должно подаваться исключительно в письменном виде (рукописном или же напечатанном и подписанном заявителем).
В случае отсутствия или невозможности создания на ]комиссии по разрешению трудовых споров[/anchor], обращения переходят на рассмотрение в суды. Кроме того, существует список вопросов, которые рассматриваются исключительно в судебном порядке.
К ним относятся:
- обращение с просьбой восстановить на рабочее место;
- просьба о корректировке даты и формулировки причин увольнения;
- требование возместить нанесенный материальный ущерб и т.п.
О документах комиссии по трудовым спорам читайте тут.
У нас на сайте есть и другие материалы о нюансах, касающихся комиссий по трудовым спорам: образец удостоверения, исполнение решений, срок обращения для работника, об инициаторах комиссий, приказе и о членах комиссий.
Порядок рассмотрения жалобы?
Ст. 385 ТК РФ также указывает на то, что ситуации могут рассматриваться через КТС только тогда, когда между сторонами нет взаимопонимания. Порядок рассмотрения жалобы установлен ст. 387 ТК РФ и предполагает следующий алгоритм действий, реализуемых сторонами:
- регистрация документа, представленного гражданином, в специальном журнале;
- рассмотрение заявления сотрудника, принятое КТС к рассмотрению, в течение 10 суток;
- истребование дополнительной документации, а также консультация специалистов, при необходимости получения информации;
- обсуждение конфликта с обеими сторонами или их доверенными лицами (представителями);
- принятие итогового решения посредством тайного голосования (по большему числу голосов).
КТС формируется из равного количества лиц, представляющих каждую сторону. Такой способ позволяет достичь необходимого паритета и принять объективное решение.
Как фиксируется решение КТС?
Для разрешения проблем без привлечения судебной инстанции сторонам требуется прийти к согласию внутри организации. Для этого заранее разрабатываются документы, в которых прописываются правила работы комиссии по разрешению споров, возникших в процессе исполнения работниками должностных обязанностей. Внутренний нормативный акт должен включать четкий регламент действий по урегулированию конфликта, если разногласия невозможно преодолеть посредством прямых переговоров.
В локальной документации могут содержаться образцы актов, которые заполняются в процессе работы комиссии. Помимо этого, подробно расписывается информация, содержащая следующие моменты:
- компетенция органа, выступающего в роли комиссии;
- виды споров, подлежащих рассмотрению;
- порядок получения уполномоченными на принятие решения лицами статуса члена формирования;
- сроки давности для созыва КТС;
- мероприятия, осуществляемые при рассмотрении конфликтных ситуаций;
- порядок исполнения решения;
- регламент деятельности органа.
Вопросы, решаемые комиссией по трудовым спорам
Созданная внутри компании комиссия по трудовым спорам может решать практически все индивидуальные споры трудового характера. Исключение составляют такие вопросы, решение которых в соответствии с законодательством имеет иной порядок. Обратиться в трудовую комиссию работник может только после того, как личная беседа с работодателем не привела к положительному результату. При этом следует помнить, какие возникшие проблемы вправе решать внутренняя структура организации, а какие требуют обращения в специальные органы.
| Какие вопросы решает комиссия по трудовым спорам | Какие вопросы решаются только в судебном порядке |
| Вопросы, связанные с взысканием зарплаты, компенсаций и др. выплат, предусмотренных в ТК РФ, коллективном/трудовом договоре, либо в локальных нормативных актах компании
Изменение условий трудового договора Отказ работодателя от оплаты командировочных расходов, неполная выплата сверхурочных Материальная ответственность сотрудников Отпуска и отгулы Несогласие работника в вынесенным дисциплинарным наказанием Иные вопросы, которые стороны не смогли решить путем переговоров |
Восстановление на работе после незаконного увольнения/перемещения
Споры по вопросам изменения причины и даты увольнения Отказ в принятии на работу Трудовая дискриминация Споры, связанные с обработкой персональных данных |
Исполнение решений комиссии
Решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.
В случае неисполнения решения в установленный срок, комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.
Статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, отнесены к исполнительным документам.
Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд (ст.389 ТК РФ).
В течение 10 дней после получения решения комиссии работник имеет право обжаловать его в суд (ч.2 ст.390 ТК РФ). Работник вправе перенести рассмотрение спора в суд, если КТС в установленный срок не рассмотрела его заявление по существу (ч.1 ст.390 ТК РФ).
Можно ли обжаловать принятое комиссией решение
Если одна из сторон трудовых отношений не согласна с решением, принятым комиссией, то оно может подлежать обжалованию. Однако для этого заинтересованному лицу придется самостоятельно обращаться в судебный орган. Обращение туда происходит при помощи предварительного составления грамотного искового заявления. В нем указываются все важные подробности сложившейся ситуации, а именно – суть ранее принятого комиссией решения, а также причины, по которым заявитель не может с ним согласиться.
В случае появления необходимости в оспаривании, заинтересованному лицу очень внимательно нужно отнестись к установленным законодательством срокам. Дело в том, что подачу искового заявления придется осуществить в течение двух недель, с момента официального вынесения решения комиссионным органом. В случае пропуска установленного срока, свое право на оспаривание сотрудник потеряет.
К заявлению об оспаривании обязательно нужно будет приложить различные дополнительные бумаги, которые смогут подтвердить правоту сотрудника. Если доказательства действительно будут являться вескими и неоспоримыми – суд обязательно примет решение в пользу истца. Это означает, что ранее вынесенное комиссией решение по возникшему спору будет отменено в официальном порядке.