Внеплановая СОУТ – сроки и этапы проведения

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Внеплановая СОУТ – сроки и этапы проведения». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Обеспечению безопасности труда законодатель уделяет особое значение.
Нарушение порядка или сроков проведения СОУТ чревато в лучшем случае предупреждением или взыщут штраф (п. 2 ст. 5. 27.1 КоАП РФ).
Кроме того, что руководителю придется заплатить 5-10 тыс. рублей в доход государства, одновременно само предприятие, выступающее юрлицом, может понести убытки в размере 60-80 тыс. рублей.
К административной ответственности привлекают и предпринимателей, использующих наемных рабочих.
Если повторно будут выявлены аналогичные нарушения:
∙ сумма штрафа значительно увеличится;
∙ может грозить дисквалификацией сроком 1-3 года.
На 3 месяца могут приостановить деятельность, что влечет для работодателя определенный материальный ущерб.

Когда проводится внеплановая проверка в течение 6 месяцев

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится в установленный законом срок до 6 месяцев с момента наступления таких обстоятельств:

1. Выборные органы, в задачи которых входит представление интересов сотрудников организации, составили аргументированный запрос на проведение внеплановой СОУТ. Такой запрос нередко появляется вследствие коллективного решения сотрудников, которое основывается на опасениях в вопросах безопасности труда. Иногда сотрудники требуют проведения внеплановой СОУТ из-за предположений о несоблюдении руководителем норм, установленных законодательством, которые предполагают гарантии, компенсации и льготы, связанные с условиями работы. Если сотрудник не согласен с картой СОУТ, либо имеет иные возражения относительно условий труда, он составляет письменный запрос, где детально аргументирует необходимость внеплановой СОУТ.
2. Замена ранее применяемых видов рабочего сырья или материалов, которая могла сказаться на условиях труда и уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
3. Если государственный инспектор при проверке условий работы организации обнаружил нарушения ряда требований, норм и предписаний, которые сказываются на безопасности труда сотрудников. Установленные нарушения позволяют государственному специалисту составить предписание работодателю о необходимости устранить все выявленные проблемы. Документ также предполагает последующее проведение внеплановой СОУТ.
4. Расследование несчастного случая на предприятии или выяснение обстоятельств получения профессионального заболевания работником организации, причинами которого стала рабочая деятельность в условиях регулярного воздействия вредных или опасных факторов.
5. Замена ранее используемых средств индивидуальной защиты сотрудников. Если закупленная продукция отличается по характеристикам и свойствам от ранее используемой, это может сказываться на уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.

Если работодатель изменил личные данные, осуществлена реорганизация юридического лица, внесены изменения в наименование рабочего места, однако не появились нижеописанные основания, внеплановая СОУТ не проводится:

1. Внесение значимых изменений в технологические процессы, которые могли сказаться на уровне неблагоприятных воздействий на рабочих местах. Например, изменения нередко появляются при замене устаревшего или изношенного специализированного оборудования, реализации новых технологий работы.
2. Замена ранее применяемых видов рабочего сырья или материалов, которая могла сказаться на условиях труда и уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
3. Замена ранее используемых средств индивидуальной защиты сотрудников. Если закупленная продукция отличается по характеристикам и свойствам от ранее используемой, это может сказываться на уровне неблагоприятных воздействий на сотрудников.
4. Выборные органы, в задачи которых входит представление интересов сотрудников организации, составили аргументированный запрос на проведение внеплановой СОУТ. Такой запрос нередко появляется вследствие коллективного решения сотрудников, которое основывается на опасениях в вопросах безопасности труда. Иногда сотрудники требуют проведения внеплановой СОУТ из-за предположений о несоблюдении руководителем норм, установленных законодательством, которые предполагают гарантии, компенсации и льготы, связанные с условиями работы. Если сотрудник не согласен с картой СОУТ, либо имеет иные возражения, относительно условий труда, он составляет письменный запрос, где детально аргументирует необходимость внеплановой СОУТ.

Основные положения закона о специальной оценке условий труда

Как мы уже сказали, организация СОУТ — это обязанность каждого работодателя, который имеет наемных сотрудников.

По сути, спецоценка представляет собой мероприятие, направленное на выявление опасных или вредных факторов, способных оказать негативное влияние на здоровье сотрудников. Она призвана определить степень воздействия выявленных факторов на работников, а также выяснить, насколько существующие показатели отличаются от установленных норм. Также в ходе мероприятия выполняется анализ эффективности средств, которые применяются для защиты персонала.

Проведение спецоценки регламентирует Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» ( далее — Закон №426-ФЗ ). После принятия данного закона положение о СОУТ было включено в Трудовой кодекс РФ (в статью 212). Методика проведения и форма отчета о проведении СОУТ вместе с классификатором вредных и/или опасных производственных факторов утверждены приказом Минтруда России от 24 января 2014 года №33н ( далее — Приказ №33н ).

Порядок контроля над СОУТ до недавнего времени регулировался приказом Минтруда РФ от 21 апреля 2017 года №377н, ему на смену пришел приказ Роструда от 23 августа 2019 года №231, утвердивший новый административный регламент. Этот документ больше предназначен для должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости, но в плане ознакомления может быть полезен для работодателя.

Однако основополагающим актом выступает именно Закон №426-ФЗ.

Обратите внимание
СОУТ проводится специализированными компаниями, к которым предъявляется ряд требований. Сотрудничество компании-работодателя и компании, оказывающей услуги по проведению СОУТ, происходит на основании договора, имеющего гражданско-правовой характер.

Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда?

Как и плановая спецоценка, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться согласно определенному алгоритму. Он представляет собой следующую последовательность:

• создание оценочной комиссии (для этого нужен специальный приказ руководителя организации);
• составление списка рабочих мест, нуждающихся в спецоценке;
• поиск компании-исполнителя и подписание договора о сотрудничестве;
• согласование графика выполнения спецоценки;
• проверка указанных в перечне позиций на влияние негативных факторов, включающая лабораторные исследования;
• создание отчета и его утверждение руководством компании;
• передача данных в надзорные органы в течение месяца с момента утверждения полученного отчета.

Информация передается в трудинспекцию и Фонд социального страхования. Последнее необходимо, чтобы страховые тарифы для организации были рассчитаны корректно.

Какой порядок внеплановой специальной оценки условий труда?

1. Формирование ответственной за специальную оценку условий труда комиссии. Утверждение состава и полномочий участников закрепляются изданием приказа руководством предприятия, ответственного за организацию и проведения специальной оценки.
2. Формирование членами утвержденной комиссией СОУТ перечня рабочих мест, требующих оценки условий труда на них, а также перечня показателей и опасных, вредных производственных факторов, подлежащих замерам.
3. Выбор ответственного исполнителя (фирмы), заключение договора.
4. Формирование исполнителем СОУТ графика, плана, согласование с фирмой-заказчиком положений этих документов. Подписание договора.
5. Ответственные за специальную оценку условий труда лица (представители компании-исполнителя) проводят замеры, контроль показателей.
6. Формирование отчетов представителями фирмы-исполнителя.
7. Утверждение, передача сведений уполномоченным гос. органам и службам (Федеральная информационная система, ФСС и др.).

Если какая-либо фирма уклоняется от обязанности организации проведения СОУТ вне зависимости от ее вида (плановая, внеплановая), возникает вероятность привлечения руководства и должностных лиц к ответственности.

Санкции закреплены положениями ч. 2 ст. 5.21.1 КоАП.

Кодексом установлены различные меры ответственности, которые классифицированы по принципу принадлежности нарушителя к той или иной группе.

Санкции для:

1. Должностных лиц, ответственных за организацию и проведение СОУТ:

• денежный штраф в размере 5-10 тыс. при первичном нарушении;
• в размере 30-40 тыс. при повторном;
• дисквалификация на 1-3 года при последующих нарушениях.

ИП:

• денежные штрафы (аналогично штрафам для должностных лиц, ответственных за организацию и проведение СОУТ);
• приостановка деятельности на срок до 90 дней при последующих нарушениях.

Юр. лиц:

• денежный штраф до 80 тыс. руб. при первичном нарушении;
• до 200 тыс. при повторном;
• приостановка деятельности фирмы на срок до 90 дней.

В большинстве перечисленных ситуаций организация должна провести внеплановую проверку не позднее, чем через шесть месяцев с момента возникновения такой необходимости. Однако в некоторых случаях, в число которых входит введение новых рабочих мест или существенное изменение технологии, на это предприятию отводится двенадцать месяцев.

Отвечая на часто задаваемые вопросы, заметим: перепланировка или ремонт помещения в перечень обязательных условий для внепланового проведения СОУТ не входят, за исключением тех случаев, когда изменившиеся размеры помещения могут стать действительно серьезным фактором, влияющим на работу (для сотрудника остается слишком мало пространства, он вынужден работать слишком близко к источнику шума, излучения, запаха или вибрации и т. д.).

Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда

Внеплановая СОУТ проводится на рабочих местах, подходящих под критерии проведения внеплановой спецоценки по ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ, производится (ч. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ):

1. В течение 12 месяцев со дня наступления случаев, приведенных в п. 1 и 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

То есть, при вводе новых рабочих мест, при изменении технологических процессов или оборудования, способных повлиять на воздействие вредных и опасных факторов. Отметим, что вводом нового рабочего места считается в том числе перемещение ранее действовавшего места в другое помещение (письмо Минтруда от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169).

1. В течение 6 месяцев со дня наступления случаев, перечисленных в п. 2, 4-7 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

К группе обстоятельств, по которым срок внеплановой специальной оценки условий трудасоставляет 6 месяцев, положениями закона отнесены:

• получение предписания Гострудинспекции, основанием для которого послужили установленные в ходе проверки нарушения требований положений трудового законодательства;
• выявление у работника профзаболевания, явившегося следствием влияния производственных факторов (что должно быть подтверждено установленным образом);
• несчастный случай, зафиксированный на производстве;
• изменения свойств и состава используемого в производстве сырья, применение которого существенно влияет на уровень воздействия на сотрудников;
• смена средств индивидуальной, коллективной защиты (если это может повлиять на ее уровень);
• профсоюзным органом, либо его представителем, внесены (в том числе с учетом отмеченных выше возражений от работника предприятия) мотивированные предложения в интересах персонала, внедрение которых требует проведения внеплановой СОУТ.

Отдельно обратим внимание на специфику определения сроков проведения спецоценки при возникновении обстоятельств, перечисленных в ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ. С одной стороны, может показаться, что данные сроки никак не регламентированы Законом № 426-ФЗ, поскольку в ст. 17 Закона № 426-ФЗ сроки прямо конкретизированы только по случаям, определенным этой статьей. Но это не так: следует обратить внимание на конкретные формулировки по таким случаям, и сопоставить их со случаями, указанными в ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ. Выяснится, что:

• несчастный случай и профзаболевание — первые два основания для ВСОУТ по ч. 5 ст. 11 Закона № 426-ФЗ, указаны в п. 6 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ;
• предписание от трудинспекции по нарушениям — третье основание для ВСОУТ по ст. 11, указано в п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ.

Основания для проведения внеплановой спецоценки

Статья соответствующего федерального закона предписывает проведение внеплановой специальной оценки условий труда при возникновении определенных ситуаций:

• запущены новые производственные линии, изменяющие степень негативного воздействия на работников;
• на предприятии были организованы новые рабочие места;
• установлено новое оборудование, меняющее параметры технологического или производственного процессов;
• надзорные органы направили предприятию официальное предписание;
• на производстве произошел несчастный случай, или же в ходе медосмотра выявлено профзаболевание;
• изменились качество или характеристики сырья, которое применяется при производстве, что может повлиять на уровень негативного влияния;
• организация получила новые СИЗ или средства коллективной защиты;
• профсоюзный орган направил предложение с вескими основаниями о проведении внеплановой спецоценки.

Сроки внеплановой СОУТ напрямую зависят от того, что послужило причиной к ее организации.

Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда?

Как и плановая спецоценка, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться согласно определенному алгоритму. Он представляет собой следующую последовательность:

• создание оценочной комиссии (для этого нужен специальный приказ руководителя организации);
• составление списка рабочих мест, нуждающихся в спецоценке;
• поиск компании-исполнителя и подписание договора о сотрудничестве;
• согласование графика выполнения спецоценки;
• проверка указанных в перечне позиций на влияние негативных факторов, включающая лабораторные исследования;
• создание отчета и его утверждение руководством компании;
• передача данных в надзорные органы в течение месяца с момента утверждения полученного отчета.

Информация передается в трудинспекцию и Фонд социального страхования. Последнее необходимо, чтобы страховые тарифы для организации были рассчитаны корректно.

Что такое специальная оценка условий труда

Это комплекс мероприятий, цель которого — установить наличие вредных факторов на каждом рабочем месте и присвоить ему класс риска. Об этом сказано в статье 1 Федерального закона от 28.12.13 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон о СОУТ).

Существует четыре класса риска:

Результаты СОУТ используются, в числе прочего, при назначении скидок и надбавок к тарифу взносов «на травматизм» и доптарифов по пенсионным взносам. Сотрудникам, которые трудятся на рабочих местах, отнесенных к вредному классу (подклассы 3.2, 3.3 и 3.4) или опасному классу, предоставляются дополнительные отпуска (ст. 117 ТК РФ). Для классов 3.0 и 4.0 предусмотрено повышение к зарплате в размере не менее 4% оклада или ставки (ст. 147 ТК РФ). Есть и другие льготы.

Кто не должен проводить оценку условий труда

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.

Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не нужно. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.

Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите как физическое лицо, то проводить процедуру тоже не нужно.

Когда должна проводиться внеплановая СОУТ

Помимо ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест, внеплановая СОУТ должна проводиться работодателями в следующих случаях (ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»):

• получение работодателем предписания ГИТ о проведении внеплановой оценки в связи с выявленными нарушениями;
• изменение технологического процесса, замена производственного оборудования;
• изменение состава применяемых материалов и сырья, способных оказать влияние на работников;
• изменение применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты;
• несчастный случай на производстве или выявление профессионального заболевания.

Внеплановая проверка СОУТ проводится в течение одного года при наличии следующих причин для ее организации:

• оснащение предприятия новым оборудованием;
• изменение технологического процесса;
• расширение штата организации, создание новых рабочих мест;
• перемещение существующего рабочего места в другое помещение, повлекшее изменение условий труда.

Причины проведения внеплановой СОУТ, сокращающие срок организации проверки до 6 месяцев:

• нарушение трудового законодательства со стороны работодателя;
• обнаружение у сотрудников профзаболеваний, вызванных производственными факторами;
• изменение параметров используемого сырья;
• переход на иные средства защиты;
• реализация мотивирующих предложений профсоюза, предполагающих проведение спецоценки.

Роструд разъясняет практику проведения СОУТ

17.06.2015 09:30:00

– Для чего, в каком порядке и с какой периодичностью проводится специальная оценка условий труда (СОУТ)? Каковы права и обязанности работника и работодателя в связи с СОУТ?

– Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится с целью идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценки уровня их воздействия на работника. По результатам СОУТ устанавливаются классы (оптимальные, допустимые, вредные и опасные) и подклассы условий труда на рабочих местах. СОУТ проводится в отношении условий труда всех работников, работающих в организациях или у индивидуальных предпринимателей, за исключением надомников и дистанционных работников.

Для организации и проведения СОУТ работодателем образуется комиссия

в составе представителей работодателя, в том числе специалиста по охране труда, представителей выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Если работодатель является субъектом малого предпринимательства, в состав комиссии включаются работодатель – лично индивидуальный предприниматель или руководитель организации.

Сами работы по СОУТ проводится специализированной организацией

, с которой работодатель обязан заключить соответствующий договор. Представители этой организации в состав комиссии не включаются.

Комиссия до начала выполнения работ утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест. На эти аналогичные места будут распространяться результаты СОУТ. Аналогичными признаются рабочие места, которые расположены в одном или нескольких однотипных производственных помещениях (зонах), оборудованных одинаковыми (однотипными) системами вентиляции, кондиционирования, отопления и освещения, на которых работники работают по одной и той же профессии, должности, специальности, осуществляют одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием одинаковых производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья и обеспечены одинаковыми средствами индивидуальной защиты.

Сроки проведения внеплановой специальной оценки условий труда

Изменениями к закону «О спецоценке условий труда» (закон № 136-ФЗ от 01.05.2016) были скорректированы в сторону увеличения сроки, в течение которых должны проводиться мероприятия по внеплановой спецоценке. Согласно измененному регламенту, для ряда ситуаций эти сроки увеличились с 6 месяцев до 1 года.

К обстоятельствам, по которым сроки ВСОУТ составляют 1 год с даты их наступления, нормативными актами отнесены:

• замена используемого оборудования либо внедрение изменений в технологический процесс, если их интеграция способна изменить уровень вредного воздействия на работника;
• при введении в штат предприятия (его организационную структуру) новых рабочих мест, причем вводом нового рабочего места считается и перемещение ранее действовавшего места в другое помещение (письмо Минтруда от 23.01.2017 № 15-1/ООГ-169).

К группе обстоятельств, по которым срок внеплановой специальной оценки условий труда, согласно нововведениям, составляет 6 месяцев, положениями закона отнесены:

• получение предписания Гострудинспекции, основанием для которого послужили установленные в ходе проверки нарушения требований положений трудового законодательства;
• выявление у работника профзаболевания, явившегося следствием влияния производственных факторов (что должно быть подтверждено установленным образом);
• несчастный случай, зафиксированный на производстве;
• изменения свойств и состава используемого в производстве сырья, применение которого существенно влияет на уровень воздействия на сотрудников;
• смена средств индивидуальной, коллективной защиты (если это может повлиять на ее уровень);
• профсоюзным органом, либо его представителем, внесены мотивированные предложения в интересах персонала, внедрение которых требует проведения внеплановой СОУТ.

Похожие записи:

• Как приватизировать квартиру в 2023 году?
• Кто из ХМАО пойдет служить и кто поедет воевать весной? Разбираем слухи
• Виды льгот для детей военнослужащих при поступлении в садик, школу, ВУЗ