Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Вопросы которые были поставлены министерству культуры по поводу копа:». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В РФ в 2020 году предусмотрены выплаты в размере 50 % от общей стоимости находки. Выплату можно разделить поровну между гражданами, нашедшими клад, и хозяином земли. Если находка была обнаружена собственником территории, то вся доля принадлежит ему.
Разбираем законодательство и делаем выводы
Стоит дословно разобраться в похожих статьях (243 и 243.2 УК РФ).
Сначала нужно выяснить, что имеется в виду в законе под формулировкой «повреждение объектов культурного наследия».
С этим всё ясно. При выкапывании объекта из земли цена «восстановительных работ» благодаря «умению» государственных органов при необходимости составлять сметы запросто превысит 500 000 рублей.
Две упомянутые статьи чётко определяют, где точно нельзя копать: в местах, где находятся объекты культурного наследия, внесённые в реестр и охраняемые государством.
Во-вторых, законодательство чётко определяет культурный слой. И санкции применяются только за его повреждение.
Культурный слой – это слой под водой или в земле, где имеются следы жизнедеятельности человека, и история последних превышает сто лет.
Теперь становится ясно, что на полях и на пляжах ежегодно копают безо всяких проблем.
Делаем вывод, что копать можно где угодно, кроме: охраняемых государством территорий (культурных наследий) и тех мест, где присутствуют следы жизнедеятельности людей, и следам этим более ста лет.
Обязательные требования к исполнителю археологических работ
Заявитель на право проведения археологических работ обязан состоять в трудовых отношениях с организацией, уставная деятельность которой – это изучение и сохранение объектов археологического наследия.
Археологические работы связаны с потерей культурного слоя, поэтому открытый лист выдается только специалистам, которые обладают практической подготовкой для проведения полевых археологических работ и соответствуют следующим требованиям:
- Наличие высшего образования по специальности «Музейное дело и охрана памятников» или «История», или аспирантуры по специальности «Археология»;
- Не менее 2-х лет опыта работы по выявлению или изучению ОАН;
- Навыки самостоятельного ведения полевой документации и составления отчета о произведенных археологических полевых работах.
Мотивация изменения законодательства
Металлоискатель – это прибор, который позволяет искать металлические предметы в земле, воде, древесине, стенах. Некоторое время назад они активно использовались гражданами в быту, поиски «кладов» были популярным хобби. При этом часто такие поиски превращались в настоящие несанкционированные археологические раскопки, что причиняло вред древностям.
«Черных копателей» было нелегко привлечь к ответственности из-за несовершенства законодательства, пока в 2013 году не были внесены поправки в Уголовный кодекс РФ. В 2022 году никаких изменений в законодательстве о металлоискателях пока нет, они не запрещены. Поэтому не принят никакой новый закон о металлоискателях в России в 2022 году. С пояснениями к предыдущим редакциям закона можно ознакомиться ниже.
С 24 августа 2013 года были утверждены следующие поправки в УК РФ:
- была введена специальная ст. 243.2 УК РФ, в соответствии с которой устанавливается наказание, в том числе за незаконное использование металлоискателей;
- незаконным является поиск и (или) изъятие археологических древностей из мест их залегания под землей или под водой, при котором происходит нарушение культурного слоя;
- законным является использование прибора при раскопках при наличии открытого листа;
- введены также и квалифицированные (за них установлена более серьезная ответственность) составы этого преступления (в их число входит и осуществление поиска с использованием специальных приборов);
- под запрет для осуществления поиска древностей попали не только металлоискатели, но и магнитные приборы, радары и все иные технические средства;
- под культурным слоем понимается слой, имеющий следы деятельности человека, которым более ста лет. Также археологическими предметами являются все предметы, которым более ста лет.
Таким образом, закон о запрете металлоискателей в России в 2021 году продолжает действовать, введен же он был еще в 2013 году.
Коп с металлоискателем: советы начинающим кладоискателям
Статья с советами о том, как начать металлопоиск правильно, чтобы всегда возвращаться домой с находками!
Начинающий кладоискатель — это как птенец «поднимающийся на крыло». Получается не у всех, выживает, к сожалению не каждый… В наших силах помочь, чтобы как можно больше начинающих кладоискателей выросли в опытных, маститых поисковиков. Неудачи в первых выездах при копе с металлоискателем возникают чаще всего из-за ряда ошибок, которые делает новичок, часто не зная ни где копать, ни как правильно ходить с металлоискателем, ни то, какие сигналы копать, а какие игнорировать и не тратить на них время и силы. Мы готовы помочь вам в освоении этого с первого взгляда простого хобби, но на деле оборачивающегося неудачей, прежде всего, советом, подсказкой, мудростью, хитростью. Поэтому, читайте, мотайте на ус, применяйте и находите!
В России вступил в силу закон, усложнивший жизнь искателей сокровищ
Сегодня в России вступил в силу закон, который вводит ряд запретов, в частности на использование металлоискателей.
За это может грозить серьезное наказание — штраф до миллиона рублей, исправительные работы или лишение свободы на срок до шести лет. Авторы документа считают, что жесткие меры остановят так называемых черных копателей. Но с этим согласны не все: археологи-любители теперь тоже могут оказаться вне закона.
Провести выходные с металлоискателем в руках для них всё равно, что посидеть у реки с удочкой.
В поисках зарытых в земле кладов они готовы забрести даже туда, куда давно не ступала нога человека. Признаются — делают это не ради выгоды. Найти старинную монету или ржавый гвоздь для них, прежде всего, — это удовольствие.
Любительская археология, или так называемые »народные копатели», теперь могут оказаться вне закона.
Вступили в силу поправки, ужесточающие наказание за разрушение археологических памятников. Приборы, издающие прерывистый и одним — ласкающий ухо, а другим — раздражающий звук, металлодетекторы, при этом не запрещаются.
Но использовать их по назначению становится рискованно.
Искать, например, те же древние монеты или любые предметы старины — к этой категории теперь относятся все находки, возраст которых более ста лет, будет противозаконно.
«Новые формулировки, которые появились, дают реальные инструменты для борьбы с копательством»
, — сказал директор Института археологии РАН Николай Макаров. Культурный слой и археологическая ценность.
Именно эти понятия, говорят специалисты, вводятся в юридический оборот пакетом новых поправок.
Огородника, который выкопал на своём участке вместо картошки древнюю монету, конечно, вряд ли причислят к преступникам. А вот если поиск вёлся целенаправленно, да ещё на территории памятника археологического наследия или с повреждением культурного слоя, крупного штрафа — 600 тысяч рублей — или даже уголовной ответственности уже не избежать.
Одно из нововведений закона — злостным нарушителям грозит и лишение свободы на срок до шести лет.
«Этот закон, как я понимаю, должен был бы быть направлен против черных копателей, которые разрушают археологические памятники. Как они разрушали, так и будут разрушать, потому что по большему счету в отношении них ничего не поменялось, кроме ужесточения наказаний
«, — говорит член правления общественной организации «
Форум приборного поиска России» Алексей Елизарьев. Хобби или криминальный бизнес.
Где можно копать с металлоискателем по новому закону
Кладоискательство — хобби, которым увлекаются некоторые россияне, и металлоискатель при этом является почти необходимым помощником. Некоторые кладоискатели очень успешны и зарабатывают на своем хобби, однако возникает вопрос с законностью раскопок.
Уголовный кодекс предусматривает довольно суровые наказания за нарушение правил кладоискательства, поэтому знать нюансы законодательства, отправляясь на поиски артефактов, обязательно нужно. , какие наказания предусмотрены в 2022 году за нарушение законодательства о кладоискательстве.
С этим нужно разобраться более детально. С одной стороны, закон допускает кладоискательство как таковое, но при этом он накладывает такие ограничения на подобные занятия, при которых фактически большинство кладоискателей нарушают уголовный кодекс и рискуют довольно сильно.
Ориентироваться при занятии кладоискательством нужно на уголовного кодекса РФ, согласно которой человек, если он не профессиональный археолог или человек другой профессии, которому был выдан специальный документ — разрешение, или открытый лист — не имеет права повреждать или уничтожать культурный слой.
Весь вопрос в том, что считается в данном случае культурным слоем. Согласно российскому законодательству, культурный слой — это слой в земле или под водой, который содержит следы существования человека, возраст которых превышает 100 лет. В этом смысле российский закон более конкретен, чем советский, который туманно говорил о предыдущих эпохах, но не приводил конкретной черты, за которой наступают эти эпохи в понимании законодателя.
Таким образом, вы имеете право проводить поиски только там, где однозначно не может быть никаких следов человеческой деятельности, которым больше ста лет. А таких мест не так и много. Ими могут быть:
- общественный пляж, где также нет культурного слоя, поэтому находки не являются археологическими предметами,
- другие места, где однозначно не зафиксированы человеческие поселения и другие следы человеческой деятельности более чем столетней давности.
- используемой в сельском хозяйстве поле, которое вспахивается ежегодно и где не осталось никакого культурного слоя,
В последнем случае стоит понимать, что если вы все же обнаружили какую-то находку, которой больше ста лет, по закону вы обязаны сдать ее государству, потому что все, что находится в культурных слоях и все археологические предметы по закону являются собственностью именно государства.
Та же статья уголовного кодекса — 243.2 — предусматривает достаточно суровые наказания за нарушение культурного слоя и за поиск артефактов, которым исполнилось более ста лет. В данном случае металлоискатель в ваших руках выступает как отягчающее обстоятельство, поэтому вам может грозить одна из следующих санкций:
- лишение права работать на определенных должностях до 5 лет,
- штраф до 1 миллиона рублей,
- штраф в размере доходов нарушителя за 5 лет,
- принудительные работы до
Если на ваш коп приехала полиция. Что делать?
В случае отказа в выдаче Открытого листа или выдачи Открытого листа иной формы и/или на меньший объем археологических полевых работ, чем это указано в заявке Институт археологии РАН письменно информирует юридическое лицо, подавшее заявку, с указанием мотивов отказа или ограничения.
13. Перед началом археологических полевых работ Открытый лист должен быть зарегистрирован в уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого проводятся указанные работы или в организации, на которую возложены соответствующие полномочия.
Копия Открытого листа направляется Институтом археологии РАН в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия (г. Москва).
По завершении полевых изысканий исследователь представляет по месту регистрации Открытого листа краткую информацию о результатах проведенных археологических полевых работ.
14. По завершении археологических полевых работ Открытый лист с отметкой о его регистрации в уполномоченных в области охраны объектов культурного наследия органах исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого проводились указанные работы или в организации, на которую возложены соответствующие полномочия, сдается в составе научного отчета.
15. В случае отказа от проведения археологических полевых работ Открытый лист по истечению срока его действия возвращается в Институт археологии РАН с сопроводительным письмом от юридического лица, по ходатайству которого был выдан Открытый лист, с указанием причин отказа.
В случае регистрации Открытого листа, но отказа от проведения археологических полевых работ исследователь, на имя которого выдан Открытый лист, информирует об этом уполномоченные в области охраны объектов культурного наследия органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагалось проводить археологические полевые работы или организацию, на которую возложены соответствующие полномочия.
Приложение 2
к Порядку проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составления научной отчётной документации
⇐ Предыдущая1234
Дата добавления: 2016-10-06; просмотров: 637 / Нарушение авторских прав
Рекомендуемый контект:
Похожая информация:
Поиск на сайте:
Страница 1 из 2
Согласно указанному Закону, раскопки археологических памятников могут быть произведены только по специальному разрешению — открытому листу, выдаваемому Академией наук СССР или союзной республики. Открытые листы выдаются по запросу археологического учреждения лицам, имеющим специальную археологическую подготовку.
Открытые листы делятся на четыре категории. Открытый лист по форме № 3 дает право только на археологические разведки, на внешний осмотр памятника без каких бы то ни было земляных работ. Открытый лист по форме № 2 разрешает разведки со вскрытием небольших участков площади памятника. Открытый лист по форме № 1 дает исследователю право производства любых археологических работ. Наконец, открытый лист по форме № 4 выдается в аварийных случаях на право обследования археологических памятников, которым угрожает уничтожение, в результате действия природных сил, или, например, объектов, обнаруживаемых в ходе земляных работ.
Открытые листы выдаются отделами полевых исследований соответствующих институтов археологии. В задачу этих отделов входит и контроль за соблюдениями правил
полевой археологии.
Культурный слой, о котором говорится в соответствующей статье УК РФ, — это понятие научное, но в то же время вполне естественное. Это тот свой почвы, который сохранил следы жизнедеятельности людей. Естественно, слой слою рознь, у каждого своя научная ценность: если, например, это сгоревшая и заброшенная пять лет назад дача соседа, то никакого значения она не имеет. А если речь идет о сгоревшей деревне XVII века — тут уже историческое значение налицо.
Кроме того, существует разделение территорий: одни входят в группу памятников, другие таковыми не являются. За раскопки на памятниках к уголовной ответственности привлекут однозначно, если поймают. Существуют еще и зоны, где могут быть выявлены памятники культурного наследия. Таких зон много — это территории, до которых у профессиональных ученых-археологов руки не дошли.
49 Федерального закона установлено, что объекты археологического наследия, а также все археологические предметы, залегающие на поверхности земли, в земле или под водой, находятся в государственной собственности.Согласно ст.45.2 Федерального закона использование специальных технических средств поиска (в том числе металлоискателей, радаров, магнитов) и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов возможноисключительно при осуществлении археологических полевых работ, проводимых на основании разрешения (открытого листа).
Разрешение (открытый лист) — документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключенияРоссийской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ (п.2 ст.45.1 Федерального закона).В соответствии с п.4 ст. 45.1 Федерального
Необходимость получения открытого листа на поиск и раскопки
- Открытый лист действителен в течение указанного в нем срока, но не более 1 календарного года;
- Действие открытого листа прекращается в случае расторжения трудовых отношений между держателем открытого листа и работодателем, по ходатайству которого было выдано разрешение;
- По ходатайству держателя открытого листа Министерство культуры РФ вправе принять решение о продлении действия открытого листа в случаях, когда необходимо завершить археологические полевые работы;
- Если при проведении археологических полевых работ были допущены нарушения нормативных правовых актов РФ, Минкультуры вправе прекратить действие разрешения досрочно.
Заявитель на право проведения археологических работ обязан состоять в трудовых отношениях с организацией, уставная деятельность которой – это изучение и сохранение объектов археологического наследия.
Археологические работы связаны с потерей культурного слоя, поэтому открытый лист выдается только специалистам, которые обладают практической подготовкой для проведения полевых археологических работ и соответствуют следующим требованиям:
- Наличие высшего образования по специальности «Музейное дело и охрана памятников» или «История», или аспирантуры по специальности «Археология»;
- Не менее 2-х лет опыта работы по выявлению или изучению ОАН;
- Навыки самостоятельного ведения полевой документации и составления отчета о произведенных археологических полевых работах.
Группа компаний «Строй-Эксперт» имеет опыт получения открытого листа и проведения археологических работ.
Открытые листы — — документ, разрешающий раскопки в России. Раскопки нельзя повторить, как эксперимент по физике или химии. Поэтому проведение раскопок доверяется государством только специалистам-археологам по специальному разрешению на это — О.л. Всякие раскопки или земляные работы на территории археологических памятников без О.л. считаются преступлением и наказываются. Инструкция о раскопках в пункте 1 гласит: «Все археологические памятники — городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов — составляют неотъемлемую часть памятников истории и культуры, являются всенародным достоянием и находятся под охраной государства. Исследования археологических памятников. могут производиться лишь в научных целях. Руководство полевыми исследованиями осуществляется только специально подготовленными людьми. при наличии у исследователя особого документа — открытого листа».
Что будет если искать с металлоискателем в России
Привлечение к ответственности за копательство и любительскую археологию — больной вопрос для отечественного права. Если следовать закону буквально, то получается, что ковыряться в земле позволено исключительно археологам. Да и то не всем.
Получить открытый лист, необходимый для работ, — задача непростая с бюрократической точки зрения. Выдать разрешение могут только уважаемому профессионалу своего дела, у которого есть рекомендации от не менее уважаемых коллег, достойный послужной список, плюс сданные отчеты о предыдущих экспедициях.
Открытые листы бывают трех форм. Первая — на проведение разведок, вторая — на проведение разведок с правом шурфовки (то есть небольших раскопок) и третья, которая предполагает полноценные раскопки.
Порываев подчеркнул, что иметь металлоискатель и пользоваться им не запрещено. Но делать это нужно четко в рамках закона.
«Если вы работаете по военной археологии, то делать это нужно в составе поискового отряда. Если же вы работаете в качестве кладоискателя по истории, то ни в коем случае нельзя работать на территории памятников или других археологических объектов. Ходите по старым дорожкам, собирайте монеты XX века, которые достаточно дорого стоят», — рекомендует он.
Также не возбраняется поиск железяк с помощью металлоискателя на пляже. Археолог-любитель тоже может найти там массу интересных вещей и монет.
По мнению Порываева, ситуация с законом довольно плачевна — он сильно ударил по интересам простых, увлеченных историей людей. «Никто не может понять, что это за культурный слой… Пахать его тракторами можно, а лопатой — нельзя! Власти должны на государственном уровне оказывать кладоискателям-любителям поддержку. Это хобби, по сути, изучение истории своей родины через обладание предметами старины. То, что мы находим в полях, не стоит ничего. Это даже в музеи сдать невозможно», — говорит Порываев.
По его словам, с хищниками нужно бороться, а в отношении безобидных кладоискателей пересмотреть действие закона. «Коллекционирование — это огромная индустрия, это оживляет экономику. Наши интересы нужно обязательно учитывать», — уверен эксперт.
Предварительная топографическая съемка и обозначение точных границ участка совершенно необходимы: без них нельзя привязать к месту найденные при раскопках артефакты, стены строений, захоронения и многое другое. Без точной привязки археологи не смогут реконструировать картину происходивших здесь событий. А вот жечь траву не нужно — это против норм пожарной безопасности.
Нельзя начинать раскопки, не определив точно границы культурного слоя. Чтобы найти эти границы, надо сделать серию небольших шурфов. Поперечные траншеи, хотя и дадут вам срез участка, могут разрушить крупные объекты, кроме того, вы можете выбрать неудачное направление и важные артефакты туда не попадут. Вы не увидите объект в целом и не сможете понять границы.
Все эти способы можно использовать, чтобы найти следы поселений. Магнитная разведка, георадар, электроразведка позволяют обнаружить присутствия металлических предметов, засыпанных ям, скоплений угля, оставшегося после пожара, и другие аномалии, которые могут указывать на следы деятельности человека. Цвет грунта, пятна разной растительности тоже могут служить указанием на поселение. Например, следы поселений викингов в Гренландии были найдены именно благодаря растениям, которые они завезли на остров.
Открытые листы — — документ, разрешающий раскопки в России. Раскопки нельзя повторить, как эксперимент по физике или химии. Поэтому проведение раскопок доверяется государством только специалистам-археологам по специальному разрешению на это — О.л. Всякие раскопки или земляные работы на территории археологических памятников без О.л. считаются преступлением и наказываются. Инструкция о раскопках в пункте 1 гласит: «Все археологические памятники — городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов — составляют неотъемлемую часть памятников истории и культуры, являются всенародным достоянием и находятся под охраной государства. Исследования археологических памятников. могут производиться лишь в научных целях. Руководство полевыми исследованиями осуществляется только специально подготовленными людьми. при наличии у исследователя особого документа — открытого листа».
Проект «Открытая археология» реализуется
Благотворительным фондом «Наследие
тысячелетий» на средства гранта
Президента Российской Федерации на развитие
гражданского общества, предоставленного
«Фондом президентских грантов»
Какие права на клад у нашедшего?
Понятие клада не изменилось с советских времен, чего не скажешь о правах на него.
В советское время клад, вне зависимости от места его нахождения, признавался собственностью государства и должен был быть сдан обнаружившим его лицом финансовым органам. При этом лицу, обнаружившему и сдавшему государству золотые и серебряные монеты, советскую и иностранную валюту, драгоценные камни, жемчуг, драгоценные металлы в слитках, изделиях и ломе, выдавалось вознаграждение в размере двадцати пяти процентов стоимости сданных ценностей, кроме случаев, когда раскопки или поиски таких ценностей входили в круг служебных обязанностей этих лиц, например, археологов.
Современное российское законодательство по-иному определяет судьбу кладов. Она зависит от того, при каких обстоятельствах и кем он обнаружен, а также от содержимого клада.
- Прежде всего, правами на клад обладают собственник земельного участка или строения, где клад был сокрыт, и лицо, обнаружившее клад.
Если это одно и то же лицо, то, по общему правилу, клад принадлежит ему. Если это разные лица, то значение имеет наличие, либо отсутствие согласия собственника земельного участка (строения) на производство раскопок.
В первом случае клад делится в равных долях между лицом, являющимся собственником имущества (земельного участка, строения и т.п.), в котором был обнаружен клад, и лицом, непосредственно обнаружившим клад. Однако иное распределение найденного клада может предусмотреть соглашение между указанными лицами.
Во втором случае клад должен быть передан владельцу или собственнику земельного участка, либо иного имущества, где клад был обнаружен. Таким образом кладоискателю целесообразнее перед началом раскопок заручиться согласием собственника земельного участка. Иначе даже в случае успеха каких-либо прав на клад кладоискатель не получит.
- Иная ситуация возникает, когда в составе клада присутствуют культурные ценности.
Даркон — что это такое
Израиль привлекает многих людей благодаря высокому уровню жизни, профессионализму врачей, престижному образованию. «Бюрократическая» гордость Израиля — Даркон.
Израильский заграничный паспорт (Даркон) — это израильский паспорт, который можно считать мировым проездным документом. В настоящее время этот документ открывает «безвизовые двери» в 161 страну мира. Паспорт выдается на срок от 1 до 10 лет, и необязательно постоянно проживать в Израиле. Согласно новому закону, этот документ выдается как постоянным гражданам Израиля, так и новым иммигрантам. Для получения паспорта необходимо израильское гражданство.
Многие страны не видят разницы между израильским паспортом Даркон и временным Лессе-Пассе, включая США, и охотно пускают израильтян в страну независимо от предъявленного документа, но для человека гораздо лучше один раз получить документ сроком действия 1-10 лет и свободно передвигаться с ним, чем собирать пакет документов, платить пошлины и заниматься оформлением временного паспорта каждые два года.