Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособия малоимущим семьям в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Прежде чем разбираться, как получить статус малоимущей семьи в 2022 следует уточнить, кто входит в состав рассматриваемой семьи. Это важно, поскольку от этого зависит, чьи доходы учитывать при составлении заявки, и чьи документы принимать во внимание. Под составом семьи подразумеваются те лица, которые проживают под одной крышей, являются родственниками по крови или документам и имеют общий бюджет. То есть они ведут совместное хозяйство, не только имеют общий доход, но и совместно несут расходы.
Семьи с каким составом могут претендовать на статус малоимущих
Если говорить о конкретном круге лиц, считающиеся родными (по мнению государства) и способные на получение положения, то сюда входят супруги, чей брак официально зарегистрирован, их дети (родные или усыновленные, падчерицы и пасынки), родители (бабушки и дедушки), братья и сестры. Но только если они отвечают критериям семьи, что указаны выше.
Если говорить о людях, которые фактически являются членами семьи, но не будут учтены при определении малоимущего статуса, то к ним в 2022 году относятся лица, что находятся в местах заключения или проходят срочную службу в армии. Также к этой категории относятся люди, которых отправили на принудительное лечение по решению суда и граждане, что и так на полном обеспечении государства.
Есть отдельные ситуации, когда чужие по закону люди живут вместе и ведут общий быт. Их случай социальные службы могут рассматривать отдельно. В том числе есть шанс, что такая «семья» будет признана малоимущей по отдельной процедуре.
На какие пособия и льготы может претендовать малоимущая семья
Если мы смогли немного разобраться как получить статус малоимущей семьи, давайте поговорим о том, на какие льготы могут претендовать люди с рассматриваемым статусом. Малообеспеченным семьям можно получить целый список полезных льгот и пособий. Например, малообеспеченные семьи могут рассчитывать на специальное пособие для ребенка, которое выдается каждый месяц. Отдельно малообеспеченным семьям полагается ежемесячная денежная выплата на детей 3-7 лет. Также дети могут быть отправлены в группу кратковременного пребывания.
Жилищные проблемы также будут частично решены, поскольку малоимущие семьи могут рассчитывать на субсидию, которую нужно тратить на покрытие счетов за жилищно-коммунальные услуги. Также государство помогает малообеспеченным семьям получить лучшее жилье или привести в порядок уже имеющуюся недвижимость.
Студенты получают социальную стипендию от государства, а гости Крыма, Краснодара, Алтайского и Ставропольского края могут не платить курортный сбор. Не говоря уже о том, что рассматриваемые лица в 2022 году получают существенную материальную, вещевую и продовольственную помощь от государства. А с некоторых пор семьям с этим статусом полагается бесплатная юридическая консультация.
Например, чтобы получить продовольственную помощь, нужно иметь специальный документ – оповещение от соцработников. Для владельцев соц. карты москвича изготавливается электронный сертификат на продовольствие. На баланс насчитывается две тысячи баллов, что эквивалентны такому же количеству рублей. Их можно потратить на покупку продуктов в некоторых магазинах Москвы. Если социальной карты нет, оформить льготу также можно. Только в этом случае не нужно искать магазины самостоятельно. Можно сразу на руки получить продовольственный набор на предусмотренную сумму.
Также малоимущий гражданин в 2022 году может получить вещевую помощь, то есть, одежду, обувь и т.п. Обычно такая поддержка предназначена для пожилых граждан, инвалидов, а также семей с детьми. Кроме того помощь может быть предназначена на покупку товаров длительного пользования. В частности, на покупку такой необходимой бытовой техники, как холодильник. Адресная соц. помощь для семей с детьми, предусматривает возможность купить за накопленные баллы детские товары. Если у граждан нет социальной карты, без помощи они не останутся. Только чтобы её получить, придется обратиться в местный центр социального обслуживания.
Отдельная категория социальной помощи, это ежемесячное пособие на детей у которых малоимущая семья. Получить его можно на каждого ребенка пока ему не исполниться 18 лет. Чтобы получить его, нужно подать заявление. Это способны сделать как родители, так и опекуны ребенка. Повышенное пособие получат родители-одиночки, родители ребенка на которого второй родитель не платит алименты (уклоняется от них), родитель ребенка, чей второй родитель – военнослужащий на службе (сержант, старшина, солдат и курсантов). Но семьи не могут получать одновременно выплату на детей 3-7 лет и пособие как малообеспеченные.
Как составить заявление
Предварительно рассчитав размер дохода для получения статуса малоимущей семьи, заявителю следует собрать соответствующий пакет документов и обратиться с ним в соответствующие структуры. Вопросами признания граждан малоимущими занимаются органы соцзащиты населения.
Лицу, претендующему на получение данного статуса, необходимо написать заявление и предоставить доказательства того, что среднедушевой доход на одного члена его семьи находится на уровне ниже регионального прожиточного минимума. Стать заявителем имеет право любой совершеннолетний гражданин. В шапке обращения важно указать наименование территориального органа социальной защиты. В основной части документа перечисляется состав семьи, а также размер доходов каждого из домочадцев и причина, по которой данное семейство следует считать малоимущим. В конце ставится дата и подпись гражданина и реквизиты банковского счета, необходимые для получения денежных средств и полагающихся дотаций.
В чем отличие между понятиями «малоимущий» и «малообеспеченный»
В нормативно-правовых актах, регламентирующие механизм предоставления гражданам указанных социальных статусов, четко прописана разница между этими двумя понятиями. Между тем в обиходе данные термины зачастую используются как слова-синонимы, не имеющие принципиальных различий. Связано это с тем, что понятиями «малоимущая» и «малообеспеченная» обозначались все семьи, имеющие низкий уровень достатка.
Что касается малоимущей семьи, то данное понятие было подробно раскрыто в предыдущих разделах. Теперь разберемся, что такое малообеспеченная семья. Это семья, проживающая в неудовлетворительных жилищных условиях. В отличие от малоимущих, малообеспеченные граждане могут иметь доходы, превышающие прожиточный минимум. Но при этом общих финансовых возможностей, которыми располагает семейство, оказывается недостаточно для приобретения жилья или проведения ремонтных работ.
Критерии малообеспеченной семьи
Чтобы определить, является ли семья малоимущей, следует высчитать средний доход на каждого члена семьи. Если полученная величина меньше установленного ПМ, то семья малоимущая.
Исчисление среднедушевого дохода происходит так:
- Все официальные финансовые поступления, которые являются регулярным доходом семьи, суммируются. Данная сумма должна подсчитываться в течение трех месяцев. Во внимание принимаются доходы субъектов, которые проживают совместно. Например, доход всех членов семьи будет суммирован, если на одной жилплощади живет мать в декрете, ее сын в возрасте двух лет (на которого полагается пособие по уходу в размере 50 рублей – в том году, и регионального прожиточного минимума – в этом), официально трудоустроенный отец с доходом в 19.000 руб. ежемесячно и пожилая бабушка (мать отца) с пенсией в 10.000 руб. В случае, если бы бабушка жила в пригороде, ее пенсия никак не влияла бы на общий доход данной семьи, несмотря на родство.
- Все приведенные денежные поступления должны быть суммированы: 19.000 + 50 + 10.000 = 29.050 руб. Данная сумма является месячным доходом на семью, состоящую из 4-х человек. За три месяца доход сохранился на той же отметке.
- Полученная величина должна делиться на количество членов семьи, в данном примере: 29.050 / 4 = 7262,5 руб. В настоящий момент ПМ, например, в Омске, составляет для трудоспособного населения 10.713 руб., для ребенка 10.313 руб., для пенсионеров 8114 руб. То есть, фактический доход на каждого члена семьи не дотягивает до ПМ, а значит семья будет признана малоимущей.
Понятия 2021 2021 и структура малообеспеченных слоев населения
Анализ современных публикаций, посвященных феномену бедности, и обращение к практике административного управления позволяют выделить четыре класса исследований, различающихся по целям, задачам и направленности: практически ориентированные мониторинги общественного мнения россиян об уровне их жизни, социальном самочувствии, о волнующих их проблемах для непосредственного использования полученной информации в системе социального управления; эмпирические исследования уровня и качества жизни россиян, социальной дифференциации населения, а также исследования собственно феномена бедности в России для определения ее масштабов, динамики и тенденций, для выявления стратегий поведения различных социальных групп, оказавшихся в состоянии нужды; теоретические исследования: освоение зарубежных концепций бедности, применение классических социологических теорий для объяснения данного явления, а также формирование авторских концепций бедности в российском обществе; прикладные исследования тенденций благосостояния населения, ориентированные на проверку теоретических конструкций, научных гипотез, выработку рекомендаций по преодолению или смягчению проблемы бедности.
После подтверждения актуальности всех документов, соцзащита закрепляет за семьей статус малообеспеченной, о чем по требованию выдается справка, например для школы или детского сада.
Поэтому, как только у семьи увеличится среднедушевой доход до прожиточного минимума, заявителю необходимо обратиться в соцзащиту для прекращения назначения и выплаты пособий.
Он определяется на основании представленных справок о суммах дохода за год. Пособия начисляются местным Органом соцзащиты населения, который самостоятельно определяет уровень дохода семьи для оформления того или иного пособия.
И если, что то Вы скрыли, или не предоставили какой то комплект документов, банк может отказать Вам в выдаче денежных средств. Получить лично у собственника нет возможности. В данной статье, частный инвестор Кузнецов Михаил Владимирович, рассказал Вам как взять денежные средства по доверенности.
Согласно п. 6 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», принятого в октябре 1997 г., семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение государственной социальной помощи.
Второй этап: середина XVIII-середина XIX вв. — функционирование государственно-общественного призрения. Особое значение в этом направлении занимает деятельность Екатерины II по укреплению законодательной и организационной базы призрения (открытие приказов общественного призрения); развитие системы закрытого призрения под руководством И.И.
Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
В современных условиях малообеспеченными оказались не только социально уязвимые семьи, но и семьи, прежде считавшиеся благополучными.
На протяжении многих лет проблемы бедности (в «социалистической» терминологии — малообеспеченности) исследовались специалистами Института труда, ЦЭМИ, НИЭИ, Института экономики, Института социально-экономических проблем народонаселения, ВЦИОМ, Всероссийского центра уровня жизни и др.
В современных условиях малообеспеченными оказались не только социально уязвимые семьи, но и семьи, прежде считавшиеся благополучными.
Вместе с тем, как это ни парадоксально, в нашей стране до сих пор отсутствует устоявшееся, общепринятое представление о том, что такое бедность.
Наряду с этим термином активно применяется понятие неимущих семей и граждан, которые также могут участвовать в государственных и региональных программах поддержки. Такая категория населения признается нуждающейся: если гражданин не может обеспечить себя или родных на его иждивении.
Кроме того, члены одной семьи должны вести общий быт, проживать на одной территории (квартира, дом), независимо от их возраста. Немаловажным моментом является наличие между указанными гражданами родственных связей.
Особое внимание законодателя отводится понятию «прожиточного минимума»: согласно п. 2 ст. 2 ФЗ № 134 от 24 октября 1997 г. именно данный показатель предназначен для оценки уровня жизни граждан того или иного субъекта РФ и оказания социальной помощи лицам с низким уровнем доходов.
- Специфика и актуальность темы социальной защиты малообеспеченных слоев населения в России.
- Направления социальной защиты малообеспеченных слоев населения в Российской Федерации.
- 4 Сущность и специфика управления социальной защитой малообеспеченных слоев населения.
- Объектом исследования является социальная защита малообеспеченных слоев населения в России.
- 2 История социальной политики в сфере помощи малообеспеченных слоев населения.
- Это привело к снижению качества предоставляемых малообеспеченным слоям населения социальных услуг.
- Социальная защита населения как отрасль имеет крепкие корни и традиции.
- Следующим элементом системы социальной защиты населения является социальное обеспечение.
- Кадомцева С.В. Социальная защита населения.
- 3 Понятие и структура малообеспеченных слоев населения.
1. IX — XVI вв. — за этот период Российская благотворительность прошла путь от подаяния милостыни до простейших форм благотворительности; Владимир, первый русский князь-христианин, стал ярким примером высочайшего покровительства над бедными, нищими и убогими. В Древнерусском государстве IX века основными направлениями социальной помощи было осуществление княжеской благотворительности. В годы становления Киевской Руси благотворительность была делом отдельных лиц и не включалась в круг государственных обязанностей. Находясь под влиянием православного учения, Владимир, князь Киевский, в числе первых давал пример сострадательности к тем, кто нуждался в помощи. Помимо раздачи милостыни, «кормления» нуждавшихся на княжеском дворе, Владимир строил церкви, которые стали не только фундаментом веры, но и основой научного знания, книжного дела; при этом же князе были учреждены на Руси первые больницы. В его лице объединилась личная и государственная благотворительность. Мысль о развитии государственной помощи была впервые высказана царем Иваном Грозным на Стоглавом соборе. Он утверждал, что в каждом городе должны быть построены богадельни, больницы, чтобы создать приюты для всех нищих и убогих.
Теоретико-методологические подходы к изучению бедности населения
Резкое увеличение малоимущих слоев российского общества с 90-х гг. XX века обусловило необходимость теоретического осмысления данного феномена в историческом контексте. Исследования, посвященные данной проблеме, начались после снятия негласного запрета на использование термина «бедность». Между тем, западными исследователями накоплен достаточно большой и разнообразный опыт изучения феномена бедности.
Фундамент социологического исследования данного феномена был заложен еще в XIX веке вследствие мощного развития социальных наук, что послужило предпосылкой становления современной социологии бедности. Однако первые попытки исследования (измерения) этой социально важной проблемы относятся еще к концу XVII века. В Англии в 1662 году впервые принят закон, который устанавливал основное правило распределения социальной помощи — территориальное. В законе указывалось, что муниципалитеты и локальные органы государственной власти могут оказывать помощь только местным жителям. Кроме того, закон впервые обязывал власти проводить особые исследования, чтобы установить — какие категории населения рискуют впасть в бедность в обозримом будущем .
В целом, под бедностью малоимущих слоев населения сегодня понимается такое социально-экономическое положение семьи или отдельного индивида, при котором располагаемые ресурсы и средства (деньги, товары, имущество) крайне недостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей (питание, одежда, жилье, медицина, образование и др.). Порогом (чертой) бедности называют нормативно устанавливаемый 18 уровень денежных доходов человека, семьи (домашнего хозяйства), который обеспечивает физический прожиточный минимум.
Бедность является следствием многих взаимосвязанных факторов», в том числе:
экономических (низкая заработная плата и высокая ее дифференциация, безработица);
социальных (инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность);
демографических (неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда);
политических (разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция);
регионально-географических (депрессивные монопромышленные регионы, дотационные регионы с низким экономическим потенциалом, северные регионы, зависимые от централизованных поставок продовольствия и ресурсов).
Бедность как социальное явление издавна привлекает к себе внимание мыслителей, политических и государственных деятелей, представителей культуры, различных слоев общественности. И не случайно, что в отношении к ней проявляют себя определенные системы мировоззрения, ценности, доминирующие в ту или иную эпоху, в том или ином обществе. Первые попытки осмысления бедности в контексте социальных отношений носили морально-оценочный характер и были тесно связаны с религией. Так, в христианстве довольно долго господствовало, а в православии и по настоящее время господствует представление о том, что бедность — не порок, а напротив, духовно облагораживающее жизненное начало. Быть бедным не грешно, так угодно Богу, а сам человек не несет ответственности за свое положение.
С развитием протестантизма и превращением его в идеологию капитализма отношение к бедности и бедным изменилось. В общественном сознании она стала характеризоваться как социальное зло. Состояние бедности осуждалось, поскольку связывалось с неспособностью человека добиться материального благополучия и успеха в обществе. Бедные отождествлялись с социально опасными классами, выступающими социальной базой преступности, пьянства и других типов девиаций.
Во многих странах Европы и Америки торжествовали принципы так называемой «протестантской этики»: от человека требовалась самодисциплина, бережливость и трудолюбие, зависимость от других считалась неприличным фактом. Неимущие, которые пользовались услугами приютов для бедных, в США и Великобритании лишались избирательных прав, свобода их передвижения ограничивалась, в ряде случаев они обязаны были носить одежду с большими буквами Р (первая буква слова poorhouse -приют для бедных), которая указывала на их низкий социальный статус.
В 1798 году Томас Мальтус — экономист Британской Ист-Индийской компании — опубликовал «Эссе о принципах народонаселения», в котором доказывал, что население планеты растет быстрее, чем производство товаров, необходимых для удовлетворения его нужд. Взгляды Мальтуса оказали значительное влияние на формирование подходов к социальному обеспечению: они весьма причудливым образом были соединены с теорией эволюции Чарльза Дарвина и привели к появлению «социал-дарвинизма». Герберт Спенсер, адаптировавший идеи Мальтуса и Дарвина к области социальной политики, доказывал, что бедность является проявлением процесса естественного отбора, а помощь бедным лишь умножает бедность и лень (эта теория, в частности, изложена в его книге «Система Синтетической Философии», опубликованной в 1862 году)12. Тем не менее, в мире возобладала идея гуманистического подхода к борьбе с бедностью. Во многих европейских государствах были приняты законы, направленные на борьбу с корнями бедности — неграмотностью, болезнями, незащищенностью наемных работников перед действиями работодателей и пр.
С формированием системы научного знания об обществе происходит более глубокое осмысление, а порой и переосмысление данного явления. Однако нравственные и моральные факторы по-прежнему оказывают существенное влияние на характер его описания и объяснения, а также на выбор методов социального воздействия на бедные слои населения.
Идеологические константы и сегодня являются важной составляющей интерпретации феномена бедности. Научный анализ бедности имеет ряд принципиальных отличий от морально-оценочного объяснения. Прежде всего, это стремление представить объективную картину бедности (охарактеризовать ее масштабы, глубину, различные формы) и дать ей причинно-следственное или символическое объяснение: обосновать причины возникновения и выявить последствия ее влияния на общественную жизнь или описать особенности образа жизни и модели поведения бедных.
Какие пособия положены малоимущим семьям с детьми в 2021 году
Если один из членов семьи проходит службу в армии либо отбывает наказание в тюрьме, находится в розыске или считается без вести пропавшем, обязательно требуется справка об этом из соответствующего органа.
- многодетные (с числом детей от трех и более);
- полные (оба родителя с детьми либо бездетные родители);
- неполные (один родитель и один либо несколько детей);
- в составе которых есть инвалиды;
- с усыновленными детьми или взятыми под опеку;
- семьи без родителей, где детей воспитывают бабушки и дедушки.
Бывает такая ситуация, когда один из членов семьи пропал, и его не могут обнаружить, что затрудняет достоверную информацию о финансовом состоянии семьи. Если человек признан пропавшим без вести, тогда тоже нужна справка об этом. Необходимо подтверждение из соответствующих органов и в случае, если определенное лицо находится в уголовном или гражданском розыске.
Если семья выяснила, что их среднедушевой доход составляет ниже минимума проживания в их регионе, то они должны получить статус малоимущей. Для этого они должны доказать, что их доходов недостаточно для минимального уровня проживания.
- Подготовка всех бумаг.
- Составление заявления.
- Подача заявления и документов компетентным сотрудникам.
- Ожидание 10 рабочих дней с момента приема всех бумаг.
- В течение 3 рабочих дней сотрудники соцзащиты направляют извещение о принятом решении после рассмотрения.
Чтобы определить, действительно ли доходы семьи меньше положенных или нет, необходимо рассчитать ее среднедушевой доход. Это и есть главное условие признания соответствующего статуса для последующего выделения на семью с низким доходом государственных средств.
Если у супругов нет детей или у одного из родителей есть ребенок, воспитанием которого он занимается самостоятельно, они тоже могут рассчитывать на социальную поддержку со стороны власти. А вот мужьям и женам, состоящим в гражданском браке, рассчитывать на подобную помощь не приходится. Более того, даже если супруги официально расписаны, но проживают раздельно, они не имеют права получить помощь государства.
- суммируется совокупный доход домочадцев за три месяца с учетом зарплат, пенсий и пособий;
- результат делится на 3 (число месяцев) и затем на число проживающих в семье;
- полученный показатель сравниваем с региональными данными прожиточного минимума.
Когда семья признается нуждающейся в изменении условий проживания, муниципалитетами выделяется бесплатное жилье на основе соцнайма. При многодетности доступны земельные участки из регионального реестра для подсобного хозяйствования и (или) частного строительства.
Условия для получения помощи малоимущим семьям
Ежемесячная материальная и социальная поддержка малообеспеченной семье будет предоставлена только при соблюдении определённых действующим законодательством условий.
Для того чтобы оформить выплаты и льготы, сотрудники госучреждения должны определить следующие факторы:
- Количество жильцов, которые прописаны на одной жилой площади;
- Размер официально задекларированной прибыли (учитывается только прибыль супругов и их ближайших родственников);
- Все источники официального дохода за год (учитывается заработная плата с официального места работы, стипендиальные выплаты, награды, доход с аренды помещений и т.д.);
- Среднемесячная прибыль на каждого из членов семьи за крайние три месяца.
Помимо этого, государственная соцпомощь предоставляется при соблюдении дополнительных условий, что перечислены ниже:
- Супруги воспитывают ребенка, не достигшего совершеннолетия. Если дети обучаются на дневной форме обучения в высшем учебном учреждении, то льготы будут предоставляться до того, как им исполниться 23 года;
- При оформлении опеки над детьми до 3-летнего возраста;
- Один из членов семьи является недееспособным с нарушенной возможностью передвигаться, трудиться;
- В семье имеется престарелый, старше 65 лет;
- Имеет трое или более детей и оформленный статус многодетной семьи;
- Родитель воспитывает ребенка в одиночку.
Натуральная и материальная помощь предоставляется в заявительном порядке. Для её получения потребуется подать определённые перечень документации в органы социальной защиты населения.
В каком размере малоимущая семья может получить выплаты на ребёнка?
Действующими нормативно-правовыми документами четко определены размеры предоставляемых выплат.
Так, малоимущие семьи полноправно могут оформить разновидности материальной помощи, которые приведены в таблице ниже.
| Возраст ребёнка | Описание |
|---|---|
| До 1,5 лет | Материальная помощь полагается для одного из родителей в сорокапроцентном размере от его зарплаты. Минимальный размер пособия установлен на уровне 2 900 рублей. |
| До 3-х лет | Можно оформить только при появлении на свет 3-го или каждого последующего ребенка. Размер материальной поддержки для малоимущей семьи составит 9 300 рублей. |
| До 5 лет | Могут получить семьи военных, которые проходят контрактную службу. Сумма выплаты составляет примерно 10 000 рублей. |
БЕДНОСТЬ — крайняя недостаточность имеющихся у человека, семьи, региона, государства имущественных ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности. Порогом, чертой бедности называют нормативно устанавливаемый уровень денежных доходов человека, семьи за определенный период, который обеспечивает физический прожиточный минимум.
Бедность – неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни.
Бедность — это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения.
Бедность считается одной из наиболее острых социальных проблем современного общества
Как состояние голодной жизни бедность существовала испокон веков, но считалась вполне обычным явлением, присущим подавляющему большинству населения. В азиатских, античных и феодальных обществах деление на богатых и бедных мало зависело от личных способностей человека: уровень потребностей и возможности их удовлетворять зависели от сословно-юридического статуса индивидуума. У разных социальных групп был разный образ жизни, поэтому невозможность для низких сословий следовать престижному образу жизни высших слоев воспринималась как привычная норма жизни.
Под бедностью в широком смысле слова мы понимаем такое состояние, при котором возникает несоответствие между достигнутым средним уровнем удовлетворения потребностей и возможностями их удовлетворения у отдельных социальных групп, слоев населения. Это приводит к низкой материальной обеспеченности определенных групп людей, к изменению их системы ценностей, к формированию особого социального мира и своей культуры (субкультуры бедности), жизненного стиля, диссонирующего с общепринятым, утверждавшимся в обществе, что вызывает угрозу нормального функционирования последнего.
Разногласия по поводу определения бедности затрагивают не только ее суть, но также причины, последствия и способы решения данной проблемы. В своем докладе о бедности в Британии, проведенном в 1960 – 70-х гг., П. Таунсенд дал следующее определение бедности: «Можно сказать, что индивиды, семьи и группы населения живут в бедности, если им не хватает средств на питание, вести ту же деятельность, что и большинство населения, иметь жилищные условия и предаваться прелестям жизни, доступным большинству людей. Иными словами, если они не могут жить в обществе, к которому они принадлежат, так, как живет большинство населения».
Можно также выделить определение, данное в 1963 г. известным экономистом Г. Мюрдалем. Он определил низший класс как «ущемленный в своих интересах класс, состоящий из безработных, нетрудоспособных и занятых неполный рабочий день лиц, которые с большей или меньшей степенью безнадежности отделены от общества в целом, не участвуют в его жизни и не разделяют его устремлений и успехов». Мы можем отнести к формирующемуся низшему классу не только наиболее обездоленные слои общества, но и всех граждан, находящихся за чертой бедности, а также тех, кто получает сегодня доход, не превышающий половины дохода среднестатистического индустриального работника, занятого полный рабочий день.
Таким образом, к определению бедности можно подходить с различных позиций и точек зрения.
Определение бедности как — состояния, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения, имеет общий характер, ибо не конкретизирует, что такое насущные потребности. Что же такое потребности, каково их значение для жизнедеятельности человека?
Потребность – это надобность, нужда в чем-либо, требующая удовлетворения. Это определенная форма связи живых организмов с внешним миром, необходимая для существования и развития индивида, человеческой личности, социальной группы, общества в целом. В зависимости от задач изучения потребностей в современной науке применяются различные классификации. Существующие нормативы отражают современные научные представления о потребностях человека в благах и услугах — личных потребностях. Личные потребности отражают объективную необходимость в определенном наборе и количестве материальных благ и услуг и социальных условий, обеспечивающих всестороннюю деятельность конкретного человека.
Личные потребности подразделяют на физиологические (физические), социальные и интеллектуальные (духовные).
Физиологические потребности являются определяющими — первого порядка, поскольку выражают потребности человека как биологического существа. Это потребности людей во всем том, что необходимо для их существования, развития и воспроизводства. В их составе выступают потребности в пище, одежде, обуви, жилище, отдыхе, сне, двигательной активности.
Социальные потребности. Они связаны с тем, что человек принадлежит к обществу, занимает в нем определенное место. К социальным относят потребности в трудовой деятельности, созидании, творчестве, в социальной активности, общении с другими людьми, то есть во всем том, что является продуктом общественной жизни.
Интеллектуальные потребности касаются образования, повышения квалификации, творческой деятельности, порождаемой внутренним состоянием человека.
Социальные качества человека порождают также духовные потребности. Если потребности физические (материальные) имеют разумные границы, то удовлетворение духовных потребностей человека открывает простор для развития личности, возвышает человека, делает его жизнь интересной и осмысленной. Здесь проявляются потребности в знаниях, творческой деятельности, создании прекрасного.
Интеллектуальные и социальные потребности относятся к потребностям не первой необходимости и удовлетворяются после того, как наступает определенная степень удовлетворения первостепенных потребностей. Прямой оценки они не имеют, хотя во многом зависят от состояния культуры в обществе, общего уровня и качества жизни населения.
Неудовлетворение потребности может вести либо к изменению нормальной жизнедеятельности человека, либо к его гибели.
В зависимости от того, какие потребности человек способен удовлетворить, выделяют два вида бедности, при этом исходят из двух основных концепций: абсолютной и относительной.
Безусловно, бедность — неоднозначное явление, и помимо ее оценки важно представление о причинах, ее вызывающих.
Бедность является результатом нескольких факторов:
Демографический — возраст, состав и размер семьи, пол — неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабыми позициями на рынке труда
Экономический — безработица, общий уровень производства и производительность, структура рынка труда, неравенство трудоспособного населения на рынке труда, уровень доходов и потребления.
социальный — инвалидность, старость, маргинализация, детская безнадзорность
политический — разрыв сложившихся межрегиональных связей, военные конфликты, вынужденная миграция
Есть два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности как социального явления.
Культурные объяснения.
Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода – культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.
Приверженцы культурного объяснения феномена бедности выступают за развитие в людях таких качеств как упорство, бережливость и честолюбие. По их мнению, один из вариантов решения проблемы бедности – ликвидация государственной помощи либо ее существенное видоизменение (например, переход от безвозмездных пособий к таким пособиям, которые человек должен был бы отработать на общественных работах).
Структурные объяснения.
Теории этого направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.
Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом, бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.
В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.